四川省人大常委会


成都市烟草专卖管理条例


2006年9月22日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2006年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准

第一章 总 则

第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《四川省烟草专卖管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 在本市行政区域内从事烟草专卖品生产、运输、存储、销售以及专卖监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 市烟草专卖行政主管部门负责本市行政区域内的烟草专卖监督管理工作。区（市）县烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的烟草专卖监督管理工作，受市烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以市烟草专卖行政主管部门领导为主。
公安、工商、质监、交通、城管、海关、铁路、民航、邮政、税务、物价等部门应当依照各自职责，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖监督管理工作。
第五条 市和区（市）县烟草专卖行政主管部门应当会同有关部门加强吸烟危害健康的宣传教育，积极组织或参与禁止向未成年人售烟的各项有益活动。
第六条 烟草专卖行政主管部门应当加强对申请烟草专卖零售许可证的法定代表人（负责人）和经营者的烟草专卖法律、法规知识培训。

第二章 生产、运输、存储、销售管理

第七条 生产烟草专卖品,必须依法取得国务院烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖生产企业许可证。
未取得烟草专卖生产企业许可证的单位和个人，不得购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
第八条 淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由市烟草专卖行政主管部门按照有关规定监督处理，其他单位和个人不得擅自销售、购买和处理。
第九条 烟草专卖品的运输实行准运证制度。跨本市区（市）县运输烟草专卖品，应当持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证。烟草专卖品准运证应当随 货同行、证货相符。
从事烟草制品零售业务的企业和个人，在发证机关所在地的行政区域范围内托运或自运烟草制品，应当持有当地烟草专卖批发企业出具的有效购货证明。
第十条 存储烟草专卖品应当持有购货证明、合同或准运证等合法有效的证明。仓储单位应当查验所存储烟草专卖品的合法有效证明。
禁止非法存储烟草专卖品或为非法经营烟草专卖品行为提供存储条件。
第十一条 批发烟草制品,必须依法取得省烟草专卖行政主管部门批准的烟草专卖批发企业许可证。
烟草制品批发企业应当在烟草专卖批发企业许可证注明的经营范围和地域范围内从事烟草制品批发业务, 不得向无烟草专卖零售许可证的企业和个人批发烟草制品。
第十二条 零售烟草制品,必须依法申领烟草专卖零售许可证。
取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，未经批准不得改变经营范围和经营地址。
取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，应当在发证机关指定的烟草专卖批发企业购进烟草制品，并在烟草专卖零售许可证注明的地点亮证经营，明码标价。
烟草制品零售经营者应当在其经营场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“禁止向未成年人售烟”的标识。
第十三条 卷烟生产企业、外国烟草公司及其常驻代表机构在本市行政区域内开展卷烟促销活动，应当报请市烟草专卖行政主管部门批准。
开展卷烟促销活动的企业或机构应提前将促销活动的内容、规模、范围、时间、地点等向市烟草专卖行政主管部门提出申请。市烟草专卖行政主管部门接到申请后，应当按照有关规定在10日内作出决定并告知申请单位；逾期未作出决定的视为批准。
第十四条 禁止下列促销行为：
（一）以促销名义销售烟草制品；
（二）将未成年人作为烟草制品促销对象；
（三）以不正当的竞争手段开展烟草制品促销活动；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十五条 禁止生产、运输、邮寄、存储、销售假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品、出口倒流国产烟草制品、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草制品。
禁止为生产、运输、邮寄、存储、销售假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品、出口倒流国产烟草制品、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草制品提供条件。
第十六条 禁止在广播电台、电视台、互联网、报刊播放、刊登烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅、体育场馆、公园、医院等法律、法规、规章禁止的场所设置烟草广告。

第三章 零售许可证管理

第十七条 烟草制品零售经营点布局由市烟草专卖行政主管部门制定并向社会公布。
中（小）学校、网吧、医院内不得设置烟草制品零售经营点。
第十八条 连锁企业的烟草专卖零售许可证由市烟草专卖行政主管部门核发。其他企业和个人的烟草专卖零售许可证由区（市）县烟草专卖行政主管部门核发。
第十九条 申领烟草专卖零售许可证的企业、个人应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）符合成都市烟草制品零售经营点布局的要求；
（三）企业的经营资金不少于5万元；城镇个人的经营资金不少于5千元；农村个人的经营资金不少于3千元；
（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
在同等条件下，发证机关应当优先为优抚对象、残疾人、下岗职工等人员办理烟草专卖零售许可证。
第二十条 申领烟草专卖零售许可证的企业、个人，应当向市或区（市）县烟草专卖行政主管部门提交书面申请和材料。
市或区（市）县烟草专卖行政主管部门应当在受理之日起20日内对申请者提交的申请材料依法审查并作出决定，对符合条件的发放烟草专卖零售许可证；不予许可的，以书面形式向申请人说明理由。
第二十一条 烟草专卖零售许可证由原发证机关实行年检。年检不合格或逾期不参加年检的，不得经营烟草制品零售业务，其许可证由发证机关予以注销。
有下列情形之一的，不予年检：
（一）无工商行政管理部门核发的有效营业执照；
（二）工商营业执照的企业名称、法定代表人（负责人）、经营者、经营地址等内容与烟草专卖零售许可证核定的内容不符的；
（三）无正当理由连续2个月未在当地烟草专卖批发企业购进烟草制品的；
在年检期间因违反烟草专卖法律、法规、规章正在调查处理中的暂不年检。
第二十二条 变更烟草专卖零售许可证经营地址的，应到原发证机关办理变更手续；变更后的经营地址应当符合烟草制品零售经营点布局的要求。
第二十三条 严禁申请人利用隐瞒事实、欺骗等不正当手段非法取得烟草专卖零售许可证。
严禁出借、出租、出让、涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证。

第四章 监督检查

第二十四条 国务院烟草专卖行政主管部门制发的执法徽章是执法车辆和执法人员表明执法身份的统一标识。
第二十五条 烟草专卖行政主管部门依法行使行政监督检查时,可以采取下列措施：
（一）对涉嫌违法生产、运输、存储、销售的烟草专卖品进行检查；
（二）对当事人、嫌疑人、证人以及有关单位和个人进行调查、询问，并要求其在笔录上签名或盖章；
（三）查阅、抄录或复制有关的文件、合同、发票、单据、账册、记录、业务函电等材料；
（四）自行或会同有关行政主管部门在机场、车站、仓库、商品交易市场等地依法进行烟草专卖检查；
（五）对涉案烟草专卖品的生产、存储、经营场所和运输工具进行检查，对与违法行为有关的烟草专卖品、工具和其他物品实施先行登记保存；
（六）对与违法行为有关的可能灭失或被销毁、转移的烟草专卖品、工具和其他物品予以查封、扣押；
（七）合法地采用录音、录像、摄影等手段，取得所需的证据材料；
（八）法律、法规规定的其他措施。
第二十六条 烟草专卖行政执法人员在执行公务时，应当遵守下列规定：
（一）执法检查时不得少于2人,并主动出示国务院烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件或省人民政府颁发的行政执法证件；
（二）实施先行登记保存或查封、扣押时,应当经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准,并告知当事人实施先行登记保存或查封、扣押的事实、理由和依据等事项；
（三）先行登记保存的期限按照《四川省烟草专卖管理条例》的相关规定执行。查封、扣押的期限不得超过30日；因案情重大、复杂需延长期限的,应当经上一级烟草专卖行政主管部门批准,但延长期限不得超过30日。
第二十七条 当事人在其烟草专卖品或涉案物资被烟草专卖行政主管部门先行登记保存或查封、扣押后，不接受调查处理的，经烟草专卖行政主管部门书面通知或自公告通知之日起30日后仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可将先行登记保存或查封、扣押的烟草专卖品连同涉案物资予以没收。
第二十八条 烟草专卖行政主管部门在认定假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品价值时,应当按照同期、同牌号、同规格的非假冒伪劣烟草制品、合法进口烟草制品的市场批发价格计算所得的金额；对无法确定品牌、型号的,可参照同类非假冒伪劣烟草制品、合法进口烟草制品的市场批发价格确定;价值难以确定的, 应当依法委托具有价格鉴定资质的机构进行价格鉴定。
第二十九条 公民、法人或者其他组织发现有违反烟草专卖法律、法规、规章的行为时，应当向烟草专卖行政主管部门举报。烟草专卖行政主管部门接到举报后，应及时查处，并对举报信息予以保密，对举报属实的给予奖励。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例第七条第二款规定的, 由烟草专卖行政主管部门没收其违法烟草专卖品，可并处以没收违法物品价值1倍以上2倍以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第八条规定的,由烟草专卖行政主管部门没收其违法物品，可并处以2000元以上5万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十条第二款的规定，由烟草专卖行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）非法存储烟草专卖品的，处以所存储烟草专卖品价值50%以上1倍以下的罚款，并可以对违法的烟草制品按其市场批发价格的70%予以收购。
（二）为非法经营烟草专卖品提供存储条件的，没收违法所得，可并处以2000元以上5万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十二条的规定，由烟草专卖行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）无烟草专卖零售许可证的企业和个人经营烟草制品零售业务的，处以违法经营烟草制品价值20%以上50%以下的罚款，并可以对违法的烟草制品按其市场批发价格的70%予以收购。
（二）擅自改变经营范围和经营地址的，责令其整改，拒不整改的，可处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，可吊销其烟草专卖零售许可证。
（三）取得烟草专卖零售许可证的企业和个人未在当地烟草专卖批发企业进货的，处以进货总额5%以上10%以下的罚款，并可以对违法的烟草制品按其市场批发价格的70%予以收购。
（四）未在经营场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“禁止向未成年人售烟”标识的，责令其整改；拒不整改的，处以50元以上200元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十三条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令其停止促销活动，可并处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条规定的，由烟草专卖行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）以促销名义销售烟草制品的，责令其停止促销活动，可并处以违法经营烟草制品价值20%以上50%以下的罚款。
（二）将未成年人作为烟草制品促销对象的，责令其停止促销活动，可并处以5000元以上3万元以下罚款。
（三）以不正当的竞争手段开展烟草制品促销活动的，责令其停止促销活动，可并处以5000元以上2万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）生产、运输、邮寄、存储、销售假冒伪劣烟草制品的，责令其停止违法行为，没收其生产、运输、邮寄、存储、销售的烟草制品和违法所得及用于生产、运输、销售的工具、设备和其他相关物资，可并处以生产、运输、邮寄、存储、销售烟草制品价值1倍以上2倍以下的罚款。
（二）运输、邮寄、存储、销售走私烟草制品、出口倒流国产烟草制品或未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草制品的，责令其停止违法行为，没收其运输、邮寄、存储、销售的烟草制品和违法所得，可并处以运输、邮寄、存储、销售烟草制品价值1倍以上3倍以下的罚款。
（三）持有烟草专卖零售许可证的经营者，销售假冒伪劣烟草制品价值在500元以上或存储假冒伪劣烟草制品价值在1000元以上的，烟草专卖行政主管部门除按照本条第（一）项给予处罚外，可吊销其烟草专卖零售许可证。
第三十七条 违反本条例第十五条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可并处以2000元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十三条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款；情节严重的，可吊销其烟草专卖零售许可证。
第三十九条 违反本条例规定，法律、法规已规定处罚的，从其规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 烟草专卖行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不符合许可条件给予许可或者超越职权许可的；
(二)发现违反本条例的违法行为不依法予以查处的；
(三)使用、私分、变卖或者损坏查封、扣押烟草专卖品的；
(四)索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
(五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第六章 附 则

第四十一条 本条例自2007年1月1日起施行。




广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国矿山安全法》办法



　　（1994年6月1日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定第一次修正，根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定第二次修正）



　　第一章　总　　则



　　第一条　为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山从业人员人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称矿山安全法）的规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。

　　第二条　在本自治区行政区域内从事矿山设计、矿山建设、矿山生产直至闭坑等矿产资源开采活动的一切单位和个人，必须遵守矿山安全法和本办法。

　　第三条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

　　县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。



　　第二章　矿山建设的安全保障



　　第四条　矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计必须有安全评价内容。

　　矿山建设项目的初步设计必须编制安全专篇。

　 第五条　矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区、采场）必须有两个以上能行人的安全出口与直达地面的安全出口相通。

　　第六条　每个矿井必须有独立的通风系统，保证井下作业场所有符合行业安全标准规定的风量。

　　小型非沼气矿井，在保证井下作业场所所需风量的前提下，可以采用自然通风。

　　第七条　矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收办法依照国家和自治区的有关规定执行。



　　第三章　矿山开采的安全保障



　　第八条　采掘作业必须编制作业规程，明确规定保证作业人员安全的技术和组织措施。情况变化时，应当及时修改和补充。

　　第九条　矿山使用的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准。

　　第十条　矿山企业必须对机电设备及其防护装置和安全检测仪器进行定期检查、维修，并建立检查、维修记录档案。

　　机电设备的保护、保险及其他安全设施必须齐全、灵敏、可靠，严禁舍弃不用。

　　第十一条　矿山作业场所空气中的有毒有害物质，不得超过国家标准规定的容许浓度，并按照国家规定的方法定期进行检测。

　　国家标准未规定的项目，按行业标准执行。

　　第十二条　井下风量、风质、风速、局部通风和作业环境的温湿度及井下空气中的含氧量必须符合行业安全规程的规定。

　　有瓦斯和煤尘爆炸危险的矿井必须使用防爆电气设备。

　　开采有自然发火的矿井必须采取可靠的防火措施。

　　开采放射性矿物的矿井，必须采取措施减少氡气析出量。

　　第十三条　井下采掘作业遇到下列情况时，必须探水前进：

　　（一）接近含水的断层、流砂层、砾石、溶洞或者陷落柱；

　　（二）接近与地表水体或者与钻孔相通的地质破碎带；

　　（三）接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区；

　　（四）发现有出水征兆；

　　（五）掘开隔离矿柱或者岩柱放水。

　　第十四条　矿山的爆破作业和爆破材料的制造、储存、运输、试验及销毁，必须按照《中华人民共和国爆破安全规程》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》执行。

　　第十五条　矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，必须采取综合防尘措施，控制粉尘危害。在井下风动凿岩，严禁干打眼。

　　第十六条　矿山企业必须建立地面陷落区、排土场、矸石山、尾矿库的检查和维护制度。对可能发生的塌陷、滑坡、溃坝等危害，应当采取预防措施。

　　第十七条　矿山闭坑时，矿山企业应当对井口采取封闭措施，并对闭坑后可能引起的其他危害采取预防措施。



　　第四章　矿山企业的安全管理



　　第十八条　矿山企业必须建立健全安全管理制度和各级负责人、各职能机构、各岗位人员的安全生产责任制，加强矿山安全管理工作。

　　第十九条　矿长（包括矿务局长、经理，下同）是矿山安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作负责。

　　矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告企业安全生产措施计划、安全教育和培训计划及其执行情况、重大事故的处理情况等，接受职工代表大会或者职工大会的民主监督。

　　第二十条　矿山企业职工有以下权利和义务：

　　（一）遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；

　　（二）及时报告危险情况，积极参加抢险救护；

　　（三）制止违章作业，拒绝接受违章指挥；

　　（四）参加技术革新活动，提出合理化建议；

　　（五）对危害安全的行为提出批评、检举和控告。

　　第二十一条　矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督：

　　（一）矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规的，工会有权要求企业行政方面或者有关部门处理；

　　（二）矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出意见和建议；

　　（三）矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥，强令工人冒险作业或者在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；

　　（四）矿山企业工会发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时采取措施，保障职工的人身安全。

　　第二十二条　矿山企业的特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作证书后，方可上岗作业。考核发证工作按照国家有关规定执行。

　　矿山企业的新工人、调换工种的工人和采用新工艺作业的人员都必须经安全教育、培训，考核合格后，方可上岗作业。

　　职工接受安全教育培训期间，其工资福利待遇与上岗时相同。

　　第二十三条　矿长必须经过安全培训和考核，具有安全专业知识，具有领导安全生产和处理事故的能力。

　　矿长的安全资格考核发证，由安全生产监督管理部门负责。考核发证不得收取任何费用。

　　第二十四条　矿山企业必须按照国家规定的标准，向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。发放的劳动防护用品必须是经过鉴定和检验的合格产品。

　　第二十五条　矿山企业必须每年编制矿山灾害预防和应急计划，组织职工学习和掌握发生事故时应当采取的措施。

　　矿山企业应当按照不同作业场所和作业对象的要求，设置矿山安全标志。

　　第二十六条　矿山企业必须从矿产品销售额中按煤矿不少于4%，其他矿不少于2%的比例提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善本矿山安全生产条件，任何单位和个人不得抽调或者挪用。

　　安全技术措施专项费用的使用范围：

　　（一）预防矿山事故的安全技术措施费用；

　　（二）预防职业危害的劳动卫生技术措施费用；

　　（三）安全宣传和教育费用；

　　（四）其他改善安全生产条件的技术措施费用。



　　第五章　矿山安全的监督和管理



　　第二十七条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门根据需要设置矿山安全监督机构或者配备矿山安全监督员，负责监督矿山安全法和本办法的实施。

　　上级安全生产监督管理部门对下级安全生产监督管理部门的矿山安全监督工作实行指导和监督。

　　各级矿山安全监督机构主要负责人的任免和调动，应当报上一级矿山安全监督机构备案。

　　第二十八条　矿山安全监督员，应当从熟悉矿山安全技术知识，能从事矿山安全检查工作的矿山专业人员中选任。

　　矿山安全监督员由自治区人民政府安全生产监督管理部门任命，发给《矿山安全监督员证》和安全监督证件。

　　第二十九条　各级矿山安全监督机构的人员编制由同级安全生产监督管理部门根据本地区矿山安全工作的需要自行调剂。

　　各级矿山安全监督机构的监督业务经费列入同级人民政府年度财政预算。

　　第三十条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门的矿山安全监督机构认为有必要时，可以向有关单位和个人发出《矿山安全监督指令书》。

　　第三十一条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门的矿山安全监督人员凭其证件，在所负责的范围内，有权进入矿山现场检查安全状况，有权参加矿山企业召开的有关安全的会议，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

　　矿山安全监督人员进入矿山现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求矿山企业立即改正或者限期解决；情况紧急时，有权要求立即停止作业，从危险区内撤出作业人员。

　　第三十二条　县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门根据需要设置矿山安全管理机构，配备矿山安全管理人员。



　　第六章　矿山事故处理



　　第三十三条　发生矿山事故，事故现场有关人员必须立即直接或者逐级报告矿山企业负责人；矿山企业负责人接到事故报告后，必须立即赶到事故现场组织抢救，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

　　第三十四条　矿山发生重伤、死亡事故后，矿山企业必须在二十四小时内向矿山企业的主管部门和矿山所在地安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院和工会组织报告。

　　第三十五条　矿山企业的主管部门和安全生产监督管理部门接到死亡事故或者一次重伤三人以上的事故报告后，必须立即报告同级人民政府和上级主管部门。其中一次死亡三人以上的矿山事故应当同时报告自治区人民政府。

　　第三十六条　发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场。因抢救人员和防止事故扩大而需要移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录。清理事故现场，须经事故调查组同意。

　　在消除现场危险和落实事故防范措施后，方可恢复生产。

　　第三十七条　矿山事故调查处理实行分级负责制：

　　（一）轻伤、一次重伤一至二人的事故，由矿山企业负责调查和处理，并将调查和处理结果报告管理矿山企业的主管部门、当地安全生产监督管理部门和工会组织；

　　（二）一次死亡一至二人或者一次重伤三至九人的事故，由矿山所在地的县级人民政府组织管理矿山企业的主管部门、安全生产监督管理部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查和处理；

　　（三）一次死亡三至五人或者一次重伤十人以上的事故，由矿山所在地的设区的市人民政府组织管理矿山企业的主管部门和安全生产监督管理部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查和处理，自治区有关部门可以派员参加；

　　（四）一次死亡六人以上的事故，由自治区人民政府组织或者委托管理矿山企业的主管部门和自治区人民政府安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查和处理；

　　（五）无主管部门或者一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由当地人民政府授权的有关部门组织调查和处理；

　　（六）特别重大伤亡事故，按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行调查处理。

　　矿山企业发生伤亡事故，事故调查组应当邀请人民检察院参加调查；根据需要，可以邀请其他部门和有关专家参加调查。

　　第三十八条　对于重大矿山事故，上级人民政府和有关部门可以委托下一级人民政府和有关部门进行调查。

　　上级人民政府认为有必要时，可以对下级人民政府负责调查的矿山事故直接组织调查，或者对下级人民政府已调查处理的事故重新组织调查，并作出事故处理决定。

　　第三十九条　事故调查组的职责：

　　（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

　　（二）确定事故性质和责任者；

　　（三）提出事故防范措施和处理意见。

　　第四十条　矿山事故处理工作应当在事故发生后九十日内结束，特殊情况下不得超过一百八十日。矿山事故处理结束后，应当公开宣布处理结果。

　　第四十一条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对事故的处理决定执行情况实施监督检查。



　　第七章　奖励与处罚



　　第四十二条　对有下列成绩的单位和个人由各级人民政府或者有关单位给予奖励：

　　（一）忠于职守，积极做好矿山安全工作，成绩显著的；

　　（二）参加矿山抢险救护，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；

　　（三）在研究和推广矿山安全科学技术，改进安全设施方面，取得显著成绩的；

　　（四）在改善劳动条件，防止矿山事故和职业危害方面，有发明创造或者有其他突出贡献的；

　　（五）在安全技术、尘毒治理方面提出合理化建议，效果显著的。

　　第四十三条　矿山企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以按以下规定并处罚款：

　　（一）未对职工进行安全教育、培训即分配上岗作业，或者虽经教育、培训，但考核不合格仍分配上岗作业的，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；

　　（二）未按矿山安全规程和行业技术规范使用或者使用不符合安全标准的设备、防护用品、安全检测仪器的，可以并处五万元以下的罚款；

　　（三）未按规定提取或者挪用安全技术措施专项费用的，责令其补提或者更改开支项目，可以并处五万元以下的罚款；

　　（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；

　　（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。

　　有前款规定行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门提请同级人民政府责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　第四十四条　矿山企业违反本办法规定，发生伤亡事故的，对矿山企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当给予经济处罚。处罚办法按照国家和自治区的有关规定执行。

　　第四十五条　矿长不具备安全专业知识或者矿山企业的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，提请同级人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。

　　第四十六条　矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的县级以上人民政府主管部门责令停止施工；拒不执行的，由县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门提请同级人民政府决定由地质矿产主管部门吊销采矿许可证，由工商行政主管部门吊销营业执照。

　　第四十七条　矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由安全生产监督管理部门处以五万元以上十万元以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门提请同级人民政府决定由地质矿产部门吊销采矿许可证，由工商行政主管部门吊销营业执照。

　　第四十八条　已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门提请同级人民政府决定责令停产整顿或者由地质矿产主管部门吊销采矿许可证，由工商行政主管部门吊销营业执照。

　　第四十九条　一万元以下的罚款，由县级人民政府安全生产监督管理部门决定；超过一万元的罚款，报上一级人民政府安全生产监督管理部门批准。

　　五万元以下的罚款，由设区的市人民政府安全生产监督管理部门决定；超过五万元以上的罚款，报自治区人民政府安全生产监督管理部门批准。

　　罚款全部上缴国库。

　　第五十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。

　　复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

　　当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五十一条　矿山企业和管理矿山企业的县级以上人民政府主管部门的主管人员有下列行为之一造成矿山事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）发布的指示、命令或者规章违反矿山安全法律、法规的；

　　（二）违章指挥，强令工人违章、冒险作业的；

　　（三）明知工人屡次违章作业，不加制止的；

　　（四）对矿山安全监督部门、有关部门提出的监督指令、消除不安全因素或者加强防范的意见，不执行或者不采纳的。

　　第五十二条　矿山企业作业人员有下列行为之一造成矿山事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不服从管理；

　　（二）违章作业；

　　（三）发现有发生事故的危险情况，不采取防止事故的措施、不及时报告，仍冒险作业的；

　　（四）不履行或者不正确履行岗位职责的。

　　第五十三条　矿山安全监督人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超越、滥用监督职权的；

　　（二）非法要求企业提供人力、物力、钱财以及对拒绝摊派的企业进行打击报复的；

　　（三）违反法定程序下达指令，强令企业执行的；

　　（四）不履行或者不正确履行法定监督检查职责的。



　　第八章　附　　则



　　第五十四条　本办法自1994年6月1日起施行。