贵州省财政厅/贵州省环境保护局


贵州省省级污染源治理专项基金有偿使用管理办法
贵州省财政厅/贵州省环境保护局


（1992年1月28日贵州省人民政府批准）


第一条 根据《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《贵州省征收排污费实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 污染源治理专项基金（以下简称基金）来源。
（一）从1990年7月1日起征收的中央部属、省属企业、事业单位缴纳的排污费（排放污水费和超标排污费）中提取20％
（二）归还的贷款本息（除奖励和按有关规定支付手续费外）和罚息。
（三）为保护环境防治污染筹集的资金。
第三条 贷款对象、条件和使用范围。
（一）贷款对象：按规定已及时、足额缴纳排污费的省属以上企、事业单位。
（二）贷款条件：
1．治理项目方案经主管部门证论、切实可行；
2．有显著的社会、环境、经济效益；
3．自筹资金占项目总投资的40％以上；
4．用于治理污染的更新改造资金必须落实，不得抵于国家规定的比例；
5．具备偿还能力，并有担保单位。
（三）使用范围：
1．重点污染源治理项目；
2．“三废”综合利用项目；
3．污染源治理示范工程；
4．为解决污染，实行并、转、迁企业的污染治理设施；
5．省环境保护局认为有益于保护和改善环境且报经省财政厅批准的其它项目。
（四）在基金贷款对象和基金的使用范围内，具备下列条件者，应予优先贷款：
1．认真执行环境保护法规，并能按有关规定及时足额缴纳排污费的；
2．列入环境保护规划、重点治理和限期治理的项目，经过可行性论证，短期内可完成的；
3．积极治理污染，自筹资金占项目总投资60％以上的；
4．贷款在一年以内的；
5．严重扰民的污染治理项目；
6．银行信用评估良好的企业。
第四条 基金管理。
省级污染源治理专项基金由省环保局和省财政厅共同管理，省财政厅根据省环保局报送的省级排污费收入解缴明细表，从解缴入库的排污费中按季拨入省工商银行开立的“省级污染源治理专项基金”专户，实行有偿低息使用。
此项基金对贷款单位不予豁免，到期如数收回，继续周转使用。
第五条 贷款的审批程序。
（一）由贷款单位填写污染治理专项基金贷款申请表，并附可行性研究报告，经业务部门审核后，于每年二月、八月底前报省环保局，由省环保局会同省财政厅审批。
（二）经批准后的贷款项目，由贷款单位与发贷单位（省工商银行）签订合同，发贷单位根据双方签订的合同按期如数发放贷款，按规定监督贷款的使用，催收本金和贷款利息，并按季向省财政厅、省环保局报送污染源治理专项基金贷款发放、回收及情况表。发贷单位以贷款利息6％
作为办理业务手续费，按季在利息收入中列支。
（三）贷款单位必须在项目建成后，向负责审批贷款的省环保局、省财政厅和省工商银行及主管部门提交污染源治理项目竣工验收报告，由四方联合检查、验收。
第六条 贷款期限、贷款利率及奖罚规定。
（一）贷款期限：根据项目的实际情况确定，一般最长为三年。
（二）贷款利率：贷款期一年（含一年）以内的月利率2．4‰；一年以上至二年（含二年）的为2．7‰；二年以上至三年（含三年）的3‰。利息按季结清。
（三）由提前完成治理项目，按期归还全部贷款的贷款单位提出申请，经省环保局审核定，报省财政厅批准后，可给予其一定数额的奖励，最高不超过5万元，从基金中支付。
（四）贷款单位应如期归还贷款，逾期不归还者，发贷单位有权扣回，并按贷款最高利率3％收取利息，同时按月利率6％加收罚息。
（五）对于贷款合同生效之日起三个月内不能开工建设的单位，以及不按合同建设或把基金挪作他用的，发贷单位有权收回全部贷款。对于挪用部分，按贷款最高月息3‰收取利息，并按月利率6‰ 加收罚息。对直接责任人员或单位负责人，由其主管机关或监察机关追究行政责任，?
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第七条 贷款的使用。
（一）贷款必须专款专用。
（二）贷款单位因情况发生变化，需要变更或解除贷款合同时，应立即报告发贷单位停止发贷，并报原审批贷款的省环保局、省财政厅批准。
（三）因不可抗拒因素停建贷款项目的要及时报告，发贷单位应立即停止拨款。贷款单位应主动退还未用贷款，对已用部分，仍按原合同执行。
第八条 归还贷款来源。
（一）项目竣工验收合格后，经省环保局、省财政厅批准发给的奖励经费。
（二）自有资金：贷款单位的更新改造资金，生产发展基金。
（三）“三废”综合利用的利润留成，以及其它能够用于综合利用治理污染，保护环境的资金。
（四）上级拨给的污染治理资金。
（五）还款数额较大，全部使用上述规定的资金归还仍有困难的，经省财政厅批准，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的方式和数额，逐年归还贷款（由省工商银行按省环保局开出的《排污收费通知书》扣回），但最长不得超过三年。
第九条 本办法由省财政厅、省环保局负责解释。
第十条 本办法自1992年1月1日起施行。



1992年3月9日
广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆资金管理办法的通知


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市对口支援新疆资金管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。



深圳市人民政府办公厅

二○一一年十月九日



深圳市对口支援新疆资金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强深圳市对口支援新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）资金（以下简称援疆资金）的管理，根据中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的战略部署，按照深圳市委办、市府办《关于印发〈深圳市2010年对口支援新疆工作实施方案〉的通知》（深办发〔2010〕6号）的总体要求和有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称援疆资金是指深圳市按照中央有关规定安排的对口支援新疆财政性资金。

　　第三条 严格执行国家有关援疆资金管理使用规定，实行统筹安排、统一管理的原则安排对口援疆资金。深圳市对口支援工作领导小组负责援疆资金的统筹安排。深圳市对口支援新疆工作领导小组办公室（以下简称深圳市援疆办）负责援疆项目年度计划（即援疆资金安排计划）下达。深圳市财政委对援疆资金实行统一管理，设立对口支援新疆资金专户，实行专款专用、专户管理、科学调配、统一拨付，强化援疆资金监管，确保援疆资金安全，提高援疆资金使用效益。深圳市审计局负责援疆资金的审计监督。

第二章 援疆资金的来源

　　第四条 年度援疆资金规模按中央财政规定的基数和增长率安排。资金来源包括市区财政预算安排的资金，以及向社会募集的其他援疆资金。

　　第五条 上级财政下拨用于对口支援新疆的专项资金划入援疆资金专户。

第三章 援疆资金的使用

　　第六条 援疆资金分为直接援建项目资金、间接援建项目资金、专项帮扶项目资金三类。

　　（一）直接援建项目资金是指深圳市组织实施工程建设，向受援方“交钥匙”的工程项目的建设资金。

　　（二）间接援建项目资金是指深圳市委托受援方代建或组织实施的富民安居、民生工程、农村、农业基础设施等“交支票”项目的建设资金。

　　（三）专项帮扶项目资金是指工程项目以外的为受援地提供专项帮助扶持的项目资金。

　　第七条 援疆资金的使用范围包括：

　　（一）城乡环境改善、保障性住房和安居富民及富民兴牧、学校、医院（卫生院）、社会公益等公共服务设施及社会事业项目。

　　（二）产业园区、批发市场基础设施及城市道路等建设项目。

　　（三）农村、农业基础设施及公共配套设施项目，农业产业扶持项目。

　　（四）支医支教、双语培训、干部人才选派、干部和人才专业培训、职业技能和就业培训、社区阵地建设等项目。

　　（五）援疆规划编制、政策研究、文化交流、经贸合作及项目建设管理等服务项目。

　　（六）经深圳市对口支援工作领导小组同意，列入援疆项目年度计划和对口支援双方协商的其他项目。

第四章 援疆资金的审批程序

　　第八条 由深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）会同受援地相关单位，根据《深圳市对口支援新疆喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县综合规划》（以下简称《援疆综合规划》），于上年度10月底前编制完毕援疆项目年度计划，提出援疆项目资金安排方案报深圳市援疆办。

　　第九条 深圳市援疆办将援疆项目年度计划分送市发展改革委和市财政委审核后，形成正式审核意见上报深圳市对口支援工作领导小组审定。经深圳市对口支援工作领导小组审查批准的援疆项目年度计划由深圳市援疆办组织下达给深圳市援疆前方指挥部，抄送市发展改革委、财政委和审计局。

第五章 援疆资金的拨付

　　第十条 援疆项目资金由深圳市援疆前方指挥部按照已批准的援疆项目年度计划，根据项目进度及资金需求情况，向深圳市财政委提出用款申请，深圳市财政委按照“预算管理、进度管理、余额管理、授权管理”的原则进行资金拨付。援疆项目年度资金安排计划应明确到具体的项目，拨付资金安排应严格按批复的预算执行。未经深圳市财政委同意并报深圳市对口支援工作领导小组审定，不得擅自调整预算。

　　第十一条 深圳市援疆前方指挥部应定期汇总援疆项目的进度情况和资金需求，编制用款计划，经深圳市援疆前方指挥部总指挥审定签字后，报市财政委进行合规性审查。市财政委根据审查意见，对属于直接援建项目的，将资金拨付至深圳市援疆前方指挥部援建专项资金专户；对属于间接援建项目或专项帮扶项目的，将资金拨付至深圳市援疆前方指挥部援建专项资金专户或指定账户。对于资金急需的项目，可适当超进度提前预拨。

　　第十二条 深圳市援疆前方指挥部在申报用款计划时，应同时申报援建专项资金专户资金变动情况和余额状况，未经深圳市财政委批准不得擅自改变项目节余资金用途。援建专项资金专户余额应与用款计划统筹使用。

　　第十三条 深圳市财政委授权深圳市援疆前方指挥部对拨入援建专项资金专户的款项进行拨付监管，深圳市援疆前方指挥部应建立专户管理制度，报市财政委审批后执行。

　　第十四条 采用代建制方式实施的建设项目，其代建管理费根据现行基建财务制度规定，结合当地实际情况，由深圳市援疆前方指挥部统一核定，核定方案报市发展改革委、财政委和援疆办备案。

　　第十五条 援疆项目年度计划在实际执行中因设计变更、招标投标、政府采购、材料涨价等原因而发生超支的，按照规定的程序送深圳市援疆办审核后上报深圳市对口支援工作领导小组审定。

　　援疆项目年度计划在执行过程中发生节余的，由深圳市援疆前方指挥部会同受援地政府提出节余资金的使用项目计划，经深圳市财政委审核，并报深圳市对口支援工作领导小组审定后实施。

　　第十六条 获得国家或者新疆维吾尔族自治区补助的援疆项目，原安排的项目资金须报深圳市援疆办和市财政委批准后方可调整用于其它援疆项目。

　　第十七条 深圳市对口支援工作领导小组各成员单位根据深圳市对口支援工作领导小组决定，临时安排参与对口支援工作相应发生的业务经费，属援疆资金使用范围的，原则上应从年度援疆资金机动经费中调剂解决，并计入实物工作量；属于部门预算保障范围的，按临时请款的相关程序向市财政委申报，不纳入援疆资金支出范围，不计入实物工作量。

第六章 深圳市援疆前方指挥部的财务管理

　　第十八条 深圳市援疆前方指挥部负责建立项目资金管理、机构经费管理和会计核算制度，严格内部审批程序，确保援疆资金和工作经费使用管理的规范、安全和高效。深圳市援疆前方指挥部制定的财务管理制度，须报送市财政委审定。

　　第十九条 深圳市援疆前方指挥部的工作经费必须单独建帐核算，纳入年度部门预算管理。援疆资金不得用于深圳市援疆前方指挥部日常行政性经费开支。

　　第二十条 深圳市援疆前方指挥部应按季度向市财政委报送援疆资金和工作经费支出情况报告，抄送深圳市援疆办，并向市审计局报送年度财务会计报告。

第七章 援疆资金的监督

　　第二十一条 市财政部门负责对援疆资金的整体绩效进行评价，建立定期检查和监督机制，提高资金的使用效益。

　　第二十二条 直接援建项目的竣工财务决算经市审计部门审计后，由市财政委委托深圳市援疆前方指挥部审核批复，批复结果报送市财政委备案，决算审批后资产交付当地有关部门或单位使用管理。

　　第二十三条 间接援建及专项帮扶项目资金审计工作由市审计部门按照国家、省市和受援地有关规定进行审计，可采取与受援地审计部门联合组成审计组的形式进行审计。

　　第二十四条 深圳市纪检监察部门负责对援疆资金的管理、筹集、拨付、使用和效果进行全程跟踪监督。

　　第二十五条 加强社会监督，及时向社会公开对口支援资金管理、使用情况，提高资金使用的透明度和公信力。

　　第二十六条 严肃财经纪律，对在援疆资金分配和使用过程中的违法、违纪行为，按照国家有关规定进行处理。

第八章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起试行一年。