北京市建设工程材料使用监督管理若干规定
北京市建设委员会 北京市工商行政管理局等
北京市建设工程材料使用监督管理若干规定
【文号】京建法〔2007〕722号
【颁布单位】北京市建设委员会 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局
【颁布日期】2007-08-06
【生效日期】2007-10-01
【法律层级】规范性文件
第一条 为保证建设工程质量和安全，加强我市建设工程材料的监督管理，促进建设领域资源节约和环境保护，根据《建筑法》、《产品质量法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建设工程材料，是指建设工程使用的各类建筑材料、设备和建筑构配件的统称。
本规定所称建设工程，是指本市行政区域内房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程；市政基础设施的新建、改建、扩建工程；房屋装饰装修工程。
本市建设工程材料的使用及监督管理应当遵守本规定。
第三条 北京市建设委员会(以下简称市建委)负责全市建设工程材料使用监督管理工作。各区、县建设委员会(以下简称区、县建委)按照市、区两级建委工程质量监督的分工，负责本行政区域内建设工程材料使用监督管理工作。
北京市建筑节能与建筑材料管理办公室受市建委委托，负责本市建设工程材料使用监督管理工作，组织或参与对建设工程材料质量的专项检查。北京市建设工程安全质量监督总站受市建委委托，负责本市建设工程材料使用环节的质量监督工作。区、县建委应根据实际情况确定相应的建设工程材料使用管理部门。
第四条 市建委会同北京市质量技术监督局(以下简称市质量技术监督局)、北京市工商行政管理局(以下简称市工商局)等相关部门研究建设工程材料使用与发展的导向政策，建立建设工程材料的监管信息平台。市建委会同质量技术监督局、市工商局对本市建设工程材料组织专项监督检查，向社会发布建设工程材料质量的抽检和处理结果。
第五条 本市推广应用节能、节地、节水、节材和环保的建设工程材料，鼓励发展新型建设工程材料及应用技术。国家和本市禁止生产、使用的建设工程材料，建设工程不得采购和使用。国家和本市限制使用的建设工程材料，不得在限制的工程范围使用。
第六条 本市各建设工程采购和使用的建设工程材料必须符合产品质量标准和工程建设强制性标准，同时还要符合设计文件要求和合同的约定。在新材料应用过程中，施工企业编制的施工工艺、工程验收的企业标准，须在市建委备案。
产品质量标准是指，产品有强制性标准要求的，必须符合强制性标准。产品未发布强制性标准的，应符合生产企业经备案有效的企业标准或产品明示标准。
第七条 对涉及建设工程质量、安全、节能、环保以及重要使用功能的建设工程材料，由生产企业向市建委进行告知性备案。告知性备案信息在北京建设网(网址：http://www.bjjs.gov.cn)向社会公布。
告知性备案的目的是为建设单位和施工单位选用建设工程材料提供服务，不作为建设工程准予采购、使用的依据，生产企业向用户和社会做出承诺，依法承担质量责任。
告知性备案的范围以及具体程序由市建委另行公布。
第八条 对涉及质量、安全、节能、环保以及重要使用功能的建设工程材料实施采购备案管理，由建设单位或施工总承包单位按照市、区两级建委工程质量监督分工的原则向市建委或区、县建委备案，由市建委统一建立可追溯的档案库。
建设工程材料采购备案的范围以及具体程序由市建委另行公布。
第九条 建设单位应对其采购的建设工程材料质量负责，建立建设工程材料使用管理制度。对施工单位使用的建设工程材料是否符合产品质量标准、产业政策、工程建设标准、设计文件和合同要求等进行监督；对工程验收和移交时建设工程材料存档资料的完整性负责。
建设单位不得明示或者暗示设计单位选用不合格的建设工程材料，不得明示或者暗示施工单位采购和使用不合格的建设工程材料。
第十条 施工单位应加强材料管理人员的业务培训，结合本企业实际，建立并完善建设工程材料使用管理制度和质量保证体系，包括合格供应商选择、建设工程材料进场(库)验收、建设工程材料质量检测和标识、储存、保管、发放、台帐记录、档案资料汇总等各项制度措施，确保所采购和使用的建设工程材料符合规定的质量、安全、节能、环保要求。
施工单位对其采购、使用的建设工程材料符合产品质量标准、产业政策、工程建设标准、设计文件和合同要求负责，对执行现场复试和有见证取样检测负责。
第十一条 监理单位应当对进场的建设工程材料严格把关，严格执行进场验收、检验等各项规定，不符合要求的不得签字。未经监理工程师签字，不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十二条 本市建设工程材料采购单位与供应单位签订合同时可使用工商行政管理部门发布的合同示范文本。
合同双方应约定产品执行标准、质量等级、环保指标、封样要求、保质保修期限、质量证明文件、产品质量争议处理办法等内容。
第十三条 施工单位应按照国家和本市有关规定要求，对进入施工现场的建设工程材料出厂质量证明文件的原件进行核验，并将复印件存档(有条件的可保存原件)，加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字和时间。供货单位因特殊原因确不能提交质量证明文件原件的，应出具书面说明材料。
出厂质量证明文件包括：
(一)产品合格证；
(二)产品出厂检验报告(材质单)；
(三)产品生产许可证书和国家强制性认证证书；
(四)有资质检验单位出具的产品检验报告。
国家实施生产许可证和强制性认证管理的产品目录及获证单位名单可在国家质量监督检验检疫总局网站查询。
第十四条 建设单位、施工单位和监理单位应按照招投标文件要求和合同约定，对采购的建设工程材料样品进行封样。供应单位提供的产品运到施工现场后，要与封样产品进行比对，与封样不一致的不得使用。
第十五条 施工单位在建设工程材料进场验收时，发现“三无”(无厂名、厂址、执行标准)产品、假冒产品或实物与提供的出厂质量证明文件不符的，不得验收。发现“三无”产品、假冒产品的，应当立即向市或区、县建委报告，同时向质量技术监督部门或工商行政管理部门举报。对行政执法部门依法做出就地扣押封存处理决定的，施工单位应当负责看管封存的“三无”产品、假冒产品。
第十六条 施工单位在建设工程材料进场验收合格后，在使用前必须按照法律、法规规定，对建设工程材料按照施工技术标准、设计要求和合同约定进行复试或有见证取样检验。未检验或检验不合格的不得使用。
见证人员应由建设单位或监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任。在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上做出标识、封志。标识和封志应标明取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。
第十七条 建设工程材料的检测单位应当严格按照规定出具有见证取样检测报告，对出具的检测报告的真实性负责，不得更改数据或者在检测中弄虚作假，不得违反规定出具检测报告。
第十八条 市和区、县建委对建设工程材料使用情况进行监督检查的重点是：
(一)国家和本市在建设工程中禁止或限制使用建设工程材料有关规定的执行情况；
(二)采购单位备案规定的执行情况；
(三)施工单位对进入施工现场的建设工程材料出厂质量证明文件核验情况；
(四)复试和有见证取样检测规定的执行情况；
(五)建设单位、施工单位建设工程材料使用管理各项制度的建设情况；
(六)建设工程材料招标投标规定的执行情况；
(七)对施工现场的建设工程材料质量进行抽查。
第十九条 施工单位按照规定对建设工程材料进行复试或有见证取样检验合格，但经有关主管部门抽查后判定不合格的，未使用的不得使用；已经使用的，由设计单位会同建设单位、施工单位提出处理意见，必要时应组织专家进行论证。
第二十条 市或区、县建委在工地监督抽查时判定的不合格建设工程材料，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。市或区、县建委可将吊销资质证书的情况函告工商行政管理部门，同时将检查中发现的不合格产品的生产企业、销售企业移交质量技术监督部门和工商行政管理部门，依照《产品质量法》处罚。不合格产品是外埠企业生产的，对生产企业的处罚移交属地质量技术监督部门依法处理。
第二十一条 建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格建设工程材料的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定处20万元以上50万元以下的罚款。
施工单位未按照规定对建设工程材料进行检验的，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定，责令改正，处10万元以上，20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
工程监理单位将不合格的建设工程材料按照合格签字的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，造成损失的，承担连带赔偿责任。
第二十二条 市和区、县建委根据本规定第十八条要求，对建设工程材料使用情况进行监督检查时，发现建设单位、施工单位、监理单位有违规行为的，由市或区、县建委予以通报批评，并根据市建委发布的相关建设工程企业资质动态管理办法对违规单位进行处理。
第二十三条 市建委建立包括告知性备案企业信息在内的建设工程材料供应企业诚信信息系统，并进行动态监管。市或区、县建委在建设工程检查中，发现建设工程材料供应企业存在下列违法违规行为的，在建设领域内将其违法行为予以通报。市建委在诚信信息系统上公示。违法行为严重的，由市建委限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。
(一)向建设工程供应国家与本市明令禁止生产、销售和使用的建设工程材料的；
(二)建设工程材料质量不合格，造成建筑物结构安全隐患或危害人身健康的；
(三)因建设工程材料质量问题造成工程质量事故、降低使用功能或人身伤害的；
(四)向建设工程供应假冒材料，提供虚假质量证明文件的；
(五)属于生产许可证、强制性认证管理的产品，未取得生产许可证或强制性认证的。
第二十四条 市质量技术监督局、市工商局和市建委对建设工程材料供应企业违法违规行为予以处罚、通报和公开曝光的，应当记入北京市企业信用信息系统。市建委可在建设工程材料供应企业诚信信息系统上公示。违法行为严重的，由市建委限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。
第二十五条 施工单位不履行向主管部门举报假冒伪劣建设工程材料和协助看管查封建设工程材料义务的，监理单位对建设单位、施工单位上述违规行为不制止、不纠正、不向建设主管部门报告的，由市或区、县建委责令整改；情节严重的，予以通报批评。
第二十六条 各单位要加强建设工程材料采购的内部监督管理，抓好各项制度建设，实现对建设工程材料采购的全过程监督。建设工程材料采购人在采购中有违法行为的，移送司法机关依法处理。
市和区、县建委工作人员在建设工程材料使用管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定依法处理。
第二十七条 任何单位和个人都可向市建委举报和投诉建设工程材料使用中存在的违法违规行为，举报和投诉查实的，给予表扬和奖励。
第二十八条 本市各建设工程材料相关行业组织要强化行业自律，规范企业经营行为。根据团体章程的规定向社会公布本行业诚信企业和产品名单，对质量技术监督部门、工商行政主管部门和建设行政主管部门查处的违规企业督促整改。
第二十九条 本规定由市建委会同市工商局、市质量技术监督局共同负责解释。
第三十条 本规定自2007年10月1日起施行，原发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
曲靖市煤焦价格调节基金征收使用管理办法
云南省曲靖市人民政符
第12号
《曲靖市煤焦价格调节基金征收使用管理办法》已于2005年7月28日经曲靖市人民政府第40次常务会议讨论通过，现予以公告。自2005年9月1日起施行。
曲靖市人民政府
二○○五年八月一日
曲靖市煤焦价格调节基金征收使用管理办法
为了增强政府对煤焦市场价格的调控能力，加大对煤焦产业技术改造和安全生产的扶持力度，改善煤矿安全生产条件，促进我市煤焦产业持续健康快速发展，为经济发展和社会进步提供强大的能源支持，根据《中华人民共和国价格法》第二十七条和《云南省价格管理条例》第五条的规定，结合我市煤焦市场实际，特制定本办法。
第一条 煤焦价格调节基金的管理机构。为切实加强对煤焦价格调节基金的征收管理，市、县（市）区人民政府应当设立煤焦价格调节基金管理委员会，管理委员会办公室设在同级发展和改革部门，负责煤焦价格调节基金征收、使用、管理的日常工作。
管理委员会工作职责：对全市煤焦价格调节基金征收使用管理实行统一领导，协调处理煤焦价格调节基金征收使用管理工作中的具体问题，提出煤焦价格调节基金年度收支预算，监督煤焦价格调节基金的依法征收，对煤焦价格调节基金的使用项目进行初步审核，跟踪监督使用情况和项目进度、成效，提出改进措施。
第二条 煤焦价格调节基金征收标准。出厂环节煤焦价格调节基金征收标准调整为：原煤（不分煤种，含块、混、粉煤）每吨10元，洗精煤每吨15元，焦炭每吨15元；电煤按发电企业核定的实际供应量，实行先征后返50%；对煤焦流通经营企业的煤焦价格调节基金由生产企业代缴；外运煤焦价格调节基金征收标准为：原煤（不分煤种，含块煤、混煤、粉煤）每吨20元，洗精煤每吨30元，焦炭每吨30元。
第三条 煤焦价格调节基金征收范围及征收办法。凡在曲靖市行政区域内从事煤焦生产经营的各类企业均应按煤焦销售量缴纳煤焦价格调节基金。基金征收实行属地管理，县（市）区以下各类煤焦生产经营企业，省、市属国有煤焦生产经营企业及监狱管理系统煤焦生产经营企业，均由县（市）区煤炭行业管理部门统一向煤焦生产经营企业征收。
第四条 煤焦外运申办程序。为保证煤焦价格调节基金的顺利征收，对于外运煤焦铁路计划的申报审批，企业必须向县级经济局和煤炭管理部门提出煤焦出省计划申请，经县级经济局和煤炭管理部门会审盖章后报市经委和煤炭工业管理局会审，同意后方可向省级有关部门申报铁路运输计划。
第五条 煤焦价格调节基金市、县两级分成比例。各县（市）区征收的煤焦价格调节基金，应当按月存入当地财政专户。煤焦价格调节基金总额的70%由当地人民政府按规定用途管理使用；煤焦价格调节基金总额的30%由市级管理使用。各县（市）区应于每季首月10日前将上一季度的煤焦价格调节基金上缴市财政专户。对各县（市）区应缴而未缴的由市财政在年终结算时如数扣缴，并不给予奖励。
第六条 煤焦价格调节基金的用途。一是平抑市场煤焦价格；二是矿区经济结构调整和后续非煤焦产业发展；三是矿区地质灾害治理和煤矿安全生产补助；四是政府批准的其他用途。煤焦价格调节基金由发展和改革（价格）部门统一管理，在财政部门专户储存；使用时由煤炭行业管理部门提出使用计划，经计划部门审核同意后报同级政府批准使用。
第七条 煤焦价格调节基金的管理。在同级财政设立煤焦价格调节基金专户，实行收支两条线管理，使用财政部门印制（或监制）的政府性基金专用票据，并由煤炭管理部门负责按规定的期限分级解缴财政专户。其会计帐目核算，按照国家颁布的会计制度执行。
（一）煤焦价格调节基金管理委员会应当根据煤焦市场供求变化趋势和煤炭产业及相关产业发展情况，确定煤焦价格调控目标和任务，编制煤焦价格调节基金年度收支预算，报经批准后执行。
（二）煤焦价格调节基金应保持一定规模的储备。当煤焦价格出现突发性波动时，市、县（市）区煤焦价格调节基金管理委员会经研究，并报经同级人民政府同意，可以临时动用基金储备调控煤焦价格，稳定煤焦市场。
（三）使用煤焦价格调节基金所申报的项目和用途必须符合煤焦价格调节基金年度收支预算规定的使用范围，并提供项目方案、可行性研究报告和项目概算等相关资料。
（四）使用煤焦价格调节基金的单位应当设立专门帐户，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向煤焦价格调节基金管理委员会办公室报送使用情况报告和结算报告。
第八条 煤焦价格调节基金代征手续费。各级煤焦价格调节基金代征部门的手续费，由同级财政部门按当年实际入库煤焦价格调节基金总额的1.5%拨付，各级煤焦价格调节基金管理委员会办公室的日常开支按本级管理的基金总额的1%内拨付，均在基金支出中列支。
第九条 煤焦价格调节基金征收相关部门职责。市、县（市）区人民政府及其相关部门根据各自的职责履行对煤焦价格调节基金征收、使用和管理监督职能。
（一）市、县（市）区发展和改革委员会（局）承担煤焦价格调节基金管理委员会办公室的工作，负责煤焦价格调节基金日常管理工作。
（二）市、县（市）区煤炭行业管理部门负责煤焦价格调节基金的征收工作。
（三）市发展和改革委员会、财政局、煤炭工业管理局等部门负责提出煤焦价格调节基金的使用计划。
（四）市国土资源部门负责矿区地质灾害治理项目的规划、论证，并监督实施。
（五）财政、审计部门对煤焦价格调节基金的使用分别实施财务监督和审计监督。
第十条 法律责任。
（一）违反本办法规定不按期缴纳煤焦价格调节基金的，由基金征收部门负责追缴；情节严重的，由价格主管部门根据《中华人民共和国价格法》和《云南省价格管理条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
（二）使用煤焦价格调节基金的单位改变基金使用的规定项目和用途，由煤焦价格调节基金办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。
（三）征收、管理煤焦价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污挪用基金，造成基金损失，由有关部门接规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由曲靖市发展和改革委员会负责解释。
第十二条 本办法从2005年9月1日起执行。原《曲靖市计委关于规范煤炭价格调节基金有关问题的通知》（曲计价格〔2002〕63号）同时废止。