陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法的通知

延政发〔2009〕19号


黄陵、子长、延川、延长、宝塔、富县、黄龙县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：

　　

　　《延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　


　　

　　 二○○九年三月十九日

　　

　　

　　

　　 延安市煤矿安全和矿井储量动用监测管理暂行办法

　　

　　 第一章 总则

　　

　　 第一条 为了加强我市煤矿安全基础管理与煤炭生产矿井的储量管理工作，有效遏制重大事故，维护正常的煤炭开采秩序，提高煤炭资源回收率，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《煤矿安全规程》、陕西省煤炭工业局《生产矿井储量和回采率管理暂行规定》等法律、法规、政策制定本办法。

　　

　　 第二条 本办法所称的煤矿安全监测是指市、县区煤炭行业管理部门依据管理权限对所属煤矿通风能力核定、瓦斯等级鉴定、生产能力核定、煤矿从业人员职业技能的鉴定、煤矿生产图纸的监测、矿用瓦斯监定仪、风表等计量器具的检定、校准。

　　

　　 矿井储量动用监测是指市、县区煤炭行业管理部门依据管理权限对所属煤矿动用储量和回采率进行监测。

　　

　　 第三条 本办法适用于市属及市属以下证件齐全、基建项目审批手续齐全的各类煤矿企业。

　　

　　 第四条 市属及市属以下煤炭生产矿井煤矿安全监测由市煤炭行业主管部门负责。

　　

　　 市属及市属以下煤炭生产矿井储量动用监测实行分级管理。市属煤矿和生产能力15万吨（含15万吨）以上，30万吨以下的生产矿井由市煤炭行业管理部门负责；生产能力15万吨以下的由县区煤炭行业管理部门负责。

　　

　　 市煤矿技术服务中心负责市属及市属以下煤矿从业人员技能鉴定工作。

　　

　　 第二章 煤矿安全的监测

　　

　　 第五条 市属及市属以下煤矿每年应进行一次矿井通风能力核定，报市煤炭行业管理部门核实后，由市煤炭行业管理部门报省煤炭行业管理部门审核。

　　

　　 第六条 市属及市属以下煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作实行分级管理的原则。

　　

　　 市煤炭行业管理部门每年应组织一次对市属煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。

　　

　　 县区煤炭行业管理部门每年应组织一次对市属以下煤矿的瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作，将结果报市煤炭行业管理部门审核后，由市煤炭行业管理部门报省煤炭行业管理部门批准。

　　

　　 第七条 市属及市属以下煤矿生产系统发生变化后，应在60日内组织完成生产能力核定工作；不具备自我核定生产能力条件的煤矿企业，可委托具有资质的中介机构或直接由煤炭行业管理部门核定。核定结果由上级行业管理部门审查。

　　

　　 第八条 市属及市属以下煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应到具备相关资质的煤矿安全培训机构培训后，方可上岗。

　　

　　 特种作业人员包括：瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、主扇操作工、井下通风工、矿井泵工、信号工、拥罐（把钩）工、电机车司机、采煤司机、井下电钳工等。

　　

　　 第九条 市属及市属以下煤炭生产矿井应及时填绘、反映实际情况的下列图纸：

　　

　　 （一） 矿井地质和水文地质图。

　　

　　 （二） 井上、下对照图。

　　

　　 （三）巷道布置图。

　　

　　 （四）采掘工程平面图。

　　

　　 （五）通风系统图。

　　

　　 （六）井下运输系统图。

　　

　　 （七）安全监测装备布置图。

　　

　　 （八）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。

　　

　　 （九）井下通信系统图。

　　

　　 （十）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。

　　

　　 （十一）井下避灾路线图。

　　

　　 市、县区煤炭行业主管部门按照层级管理原则对市属及市属以下煤矿填绘的上述（二）、（四）、（五）、（七）、（十一）项图纸每季度进行一次交换，其余图纸每年至少交换一次。

　　

　　 市煤炭行业管理部门对市属以下煤炭生产矿井填绘的图纸每年进行一次抽检。

　　

　　 第十条 市属及市属以下煤矿应配备自救器、气密检查仪和自救器专用称重仪器设备，并按规定进行自检。

　　

　　 煤矿应建立台帐，记录自救器的出厂日期和编号、检查内容和结果等，对于报废和超过使用期与存放期的应及时报废、注销。

　　

　　 市煤炭行业管理部门每年应对各矿的自救器使用情况进行一次检查。

　　

　　 第十一条 市属及市属以下煤矿使用的瓦斯监定仪、风表、检测系统的各种探头等计量器具应按规定向法定的检定机构或授权的检定机构申请检定和校准。

　　

　　 煤矿应记录瓦斯监定仪、风表、检测系统的各种探头等仪器、仪表的出厂日期和编号与检测、校验记录，并建立档案，对不能修复的仪器、仪表及时报废、注销。

　　

　　 第三章 生产矿井动用储量和回采率管理

　　

　　

　　

　　 第十二条 市、县区煤炭行业管理部门应定期根据煤矿企业填绘的井上、下对照图和采掘工程平面图对煤炭企业动用储量进行分析和计算，实施监督检查。

　　

　　 第十三条 煤矿企业每年年底要全面核实当年动用的煤炭储量、采出煤量、损失煤量，提交生产矿井储量和回采率年度报告，报告经组织抽检、评估合格后，按管理权限报所属的煤炭行业管理部门审核。

　　

　　 第四章 法律责任

　　

　　 第十四条 煤矿企业的安全管理人员和特种作业人员应按规定持证上岗，无证上岗引发一般事故的，按有关规定对煤矿企业进行处罚；引发重特大事故构成犯罪的，依照刑法有关规定追究相关责任人刑事责任。

　　

　　 第十五条 煤矿企业不按规定对矿用安全仪器、仪表进行登记建档，不按时检定校验的一律不准使用。不按时检定校验，在使用时发生事故的依法追究相关责任人和煤矿企业的法律责任。

　　

　　 第十六条 市、县区煤炭行业管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

　　

　　 第五章 附则

　　

　　 第十七条 本办法自颁布之日起施行。




湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市电网建设管理暂行办法》的通知

常政办发〔2007〕10号


各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市电网建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

二OO七年八月二十三日

常德市电网建设管理暂行办法

第一条 为保障和促进我市电力建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及《湖南省电力建设若干规定》等法律、法规，结合常德实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的电网建设及其监督管理，适用本办法。

第三条 为了保障本办法的顺利实施，市人民政府成立市电网建设协调领导小组，负责协调和解决电网建设过程中出现的矛盾和问题。

各区县（市）人民政府要相应成立协调领导小组，负责本行政区域内电网建设的组织领导工作，依法制止和查处阻碍电力建设、破坏电力设施的违法行为。

　第四条 电网规划是我市经济社会总体规划的重要组成部分，应当根据本市国民经济和社会发展的需要制定，并遵循电力建设与电力负荷需求相适应、适当超前的原则，与本市的土地利用总体规划、江河流域规划、城市总体规划、城镇体系规划相衔接、协调。

第五条 电网规划应贯彻节约用地和环保原则，符合国家及电力行业标准和技术规程、规范，确保供电的安全可靠和经济合理。

第六条 供电企业负责编制电网规划。各级规划部门在编制城乡规划时，要组织供电企业同步编制电力专业规划。供电企业负责提出变电站节点及高低压电力线路走向要求，国土资源、规划部门负责规划变电站（所）址和线路通道，确保电力建设按规划实施。

第七条 电网建设项目必须符合本市电网规划。编制土地利用总体规划应当统筹安排电网建设用地。

第八条 各级人民政府必须切实维护电力规划的严肃性，对纳入规划的电力建设项目用地和电力线路（包括电缆）走廊予以严格控制预留。对已经审核、审批的线路路径和变电站（所）址，各级规划及有关部门不得擅自变更，不得在已规划的电力线路红线范围内批准影响电力线路施工、安全运行的其他建设项目。任何公民、法人或者其他组织，不得非法占用电力建设项目用地和电力线路走廊或者改变其使用性质。

第九条 现有规划未考虑电网建设用地的，应根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，并按程序审批，确保电网建设用地。

第十条 电力企业在项目设计阶段，应就经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案征求市人民政府有关部门意见，同时将该项目使用土地和架空线路方案抄送相关区县（市）政府。市人民政府有关部门应当在收到征求意见之日起30日内做出书面回复。工程选址选线阶段，规划、消防、国土资源、建设等部门要对站址和路径方案予以踏勘、论证，并在法定期限内办完审批手续。

第十一条 电力企业在规划选址时应及早委托有关部门开展电力建设环境影响评价和地质灾害危险性评估。总投资5000万元及220千伏以上的项目要填报环境影响报告表，总投资2亿元及330千伏以上的项目要编制环境影响报告书，110千伏以下的工程要填报水土保持方案报告书，再按程序报批。市环保、水利部门要积极支持配合相关工作。

第十二条 电力企业兴建电力建设项目，应当按照国家和省有关规定，向有关部门提出申请并提交相关资料。发展和改革、建设、规划、国土资源、交通、水利、林业、环保等部门，应当在法定期限内完成对电力企业提出的申请及相关资料的审查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。

第十三条 电网消防设计执行电力行业标准。符合电力行业消防标准的电网建设项目，由供电企业申报资料，消防部门应在法定期限内办结审批手续。工程竣工，经消防部门验收合格后投入使用。

第十四条 电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有明确规定的除外。市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施与电力设施建设相互发生妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按照“后规划者让位于先规划者”的原则协商解决，由规划在后者或责任方承担直接经济损失。

第十五条 电力建设项目纳入市人民政府重点工程，按照市人民政府重点工程的优惠政策缴纳相关费用。


第十六条 电力建设项目的征地、拆迁，由市、县两级政府组织实施，按照市人民政府出台的征地拆迁补偿标准，向权属单位或者个人全额支付补偿费用，不得截留、挪用。补偿费用由电力企业承担。任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对征地中权属有争议的土地，所在区县（市）人民政府应当尽快调处争议，确定权属；跨区县(市)行政区域的，由市人民政府调处。

第十七条 　架空电力线路的电杆、铁塔基础占用土地的面积，按照以下规定计算：

（一）自立式铁塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米计算；

（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑按每坑2平方米计算。

第十八条 架空电力线路的电杆、拉线用地，由电力企业按照本办法第十六条的规定实行一次性补偿。


第十九条 电力企业新建架空电力线路下的地面树木、竹子，可能危及电力线路安全的，电力执法部门依法予以修剪或者砍伐，由电力企业按照省、市人民政府有关规定一次性支付林木补偿费。其中，地面树木、竹子属城市绿地的，电力企业向城市园林管理部门申请，由城市园林管理部门派人员修剪或砍伐，有关费用由电力企业按规定支付。

第二十条 在依法划定的架空电力线路保护区内拆除建筑物、构筑物的，按照本办法第十六条的规定实行补偿；砍伐树木、竹子的，按照本办法第十九条的规定实行一次性补偿。

第二十一条 任何公民、法人和其他组织不得在依法划定的电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。

在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物的，由电力企业提请当地人民政府责令所有权人限期拆除；逾期不拆除的，由当地人民政府依法强制拆除。

在电力设施保护区内新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物可能危及电力设施安全的，由电力执法部门责令所有权人限期修剪或者砍伐；逾期不修剪或者不砍伐的，由电力企业予以修剪或者砍伐，任何公民、法人和其它组织不得阻挠。

在电力设施保护区内拆除非法建筑物、构筑物或者修剪、砍伐新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物的，不予补偿。

任何公民、法人和其他组织不得以任何理由阻止电力企业对电力设施进行正常维护、检修消缺、技改更换施工，不得提出超出法律、政策规定以外的赔偿要求。

第二十二条 电力企业兴建的500千伏电力架空线路，其边线垂直投影外侧5米内所跨越的住宅建筑物，应当予以拆除。电力企业兴建的220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的，应当按照电力行业国家标准保证安全距离，房屋不予以拆除和补偿，确实不能保证安全距离的，应当予以拆除，拆除房屋的补偿，按照本办法第十六条的规定实施。

第二十三条 因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力企业的意见；给电力企业造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。

区县(市)人民政府因特殊情况需调整电网工程设计方案的，由市电力建设协调领导小组召开协调会讨论确定，区县（市）人民政府应承担因设计方案修改而增加的费用。

第二十四条 城市负荷中心区电力建设，需要使用管道、沟道的，该管道、沟道由市政建设管理部门按电力企业提供的设计方案组织统筹建设，再交电力企业使用和管理。

第二十五条 违反本办法，未经批准或者未采取防护措施进行建设施工及其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，电力企业有权制止并有权要求改正、恢复原状、赔偿损失；不听制止、拒不改正或者有其他违法行为的，由经济综合、规划、建设、国土资源、林业等行政主管部门按照法定权限予以查处。

第二十六条 违反本办法的行为，符合治安处罚规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自2007年8月23日起施行。