山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
山东省人民代表大会常务委员会


（2000年12月22日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第18次会议通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保障农村村民依法实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作。
第四条 乡（镇）人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，指导村民委员会依照法律、法规和政策履行自己的职责；支持、保障村民依法行使民主权利；指导和帮助村民委员会依法管理好村农民集体所有的土地和其他财产；指导村民委员会开展社会主义物质文明和精神文明建
设活动。
乡（镇）人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展工作，及时反映村民的意见、建议和要求。

第二章 村民会议
第五条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作：
（一）讨论决定本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划；
（二）听取和审议村民委员会的年度工作报告、村财务收支报告；
（三）评议和监督村民委员会成员的工作；
（四）讨论、制定计划生育方案；
（五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定；
（六）撤销或者改变村民代表开会决定的事项；
（七）行使法律、法规规定的其他职权。
第六条 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当在十日内召集村民会议。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次。
第七条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡（镇）人民政府备案。
村民自治章程应当包括下列内容：
（一）村民会议的组成及职权，村民小组长的职责，村民的权利与义务；
（二）土地管理、承包费的收缴和使用、生产服务、财务管理、村办企业管理；
（三）社会治安、邻里关系、婚姻家庭、敬老养老、计划生育及档案管理；
（四）科技文化教育、法制道德教育、移风易俗、反对邪教和封建迷信等；
（五）村民会议认为应当规范的其他内容。
村规民约的内容由村民会议依法讨论决定。
第八条 人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于二十人。
村民代表应当具有一定的议事能力，办事公道，热心为村民服务。
第九条 村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。
召集村民代表开会，村民委员会应当在三日前将要讨论决定的事项通知村民代表。村民代表应当及时征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反映。
村民代表开会应当由全体代表的四分之三以上参加，所作决定须经全体代表的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。
村民代表至少每季度召开一次会议。经三分之一以上村民代表提议，村民委员会应当及时召集村民代表开会。
第十条 村民自治章程、村规民约以及村民会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第三章 村民委员会
第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民依照《山东省村民委员会选举办法》直接选举产生。
村民委员会成员中，应当有妇女成员；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的成员；几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。
村民委员会任期届满，应当依法进行换届选举。上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起七日内向新一届村民委员会移交公章、财务账目、档案资料及办公设施等；逾期拒不交出的，新一届村民委员会可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法处理。
第十二条 村民委员会成员应当具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导，自觉遵守宪法、法律、法规和国家政策，履行公民应尽的义务；
（二）有一定的文化知识和组织领导能力，能够带领群众勤劳致富，走共同富裕的道路；
（三）廉洁奉公，作风正派，办事公道，密切联系群众；
（四）身体健康，热心为村民服务。
第十三条 村民委员会履行下列职责：
（一）召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督；
（二）编制本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划草案，经村民会议讨论通过后组织实施；
（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利
益；
（四）依法管理本村属于村农民集体所有的土地，教育村民珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）教育村民实行计划生育；
（六）编制年度财务预算草案，管理村级财务和集体财产，提出村集体重大事项开支的草案；
（七）编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量；
（八）调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和村与村之间的团结、互助，加强民族团结；
（九）向村民宣传宪法、法律、法规和政策，增强村民的法制观念，教育村民履行法定义务，发展科技文化教育卫生事业，组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质；
（十）教育村民爱护国家和集体财产；
（十一）履行法律、法规规定的其他职责。
第十四条 涉及《村民委员会组织法》第十九条所列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。
第十五条 村民委员会应当加强工作制度建设，制定必要的工作程序、议事规则和纪律守则。
第十六条 村民委员会会议由村民委员会主任负责召集和主持，村民委员会全体成员参加。必要时，各下属委员会主任和村民小组长可以列席会议。
村民委员会会议每月至少召开一次。
第十七条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取群众的意见、建议和要求，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
第十八条 村民委员会成员可以享受误工补贴。享受的人数及标准，由村民会议讨论决定。乡（镇）人民政府可以对享受误工补贴的村民委员会成员的人数及补贴标准提出指导性意见。
第十九条 村民委员会成员有下列情形之一的，应当自行向村民会议提出辞职，由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定：
（一）以权谋私，在村民中造成不良影响的；
（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的；
（三）违反国家计划生育法规、政策规定生育的；
（四）无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作的；
（五）在年度评议中，半数以上村民认为不称职的；
（六）有违反法律、法规和国家政策的其他行为的。
村民委员会成员有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律规定的程序提出罢免要求。
村民委员会成员出现缺额需要补选，应当按照有关法律、法规规定的程序和方法在三个月内进行。
第二十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。下属委员会主任一般由村民委员会成员兼任。
各下属委员会在村民委员会的领导下开展工作。
第二十一条 村会计由村民委员会提名，经村民会议到会人员的过半数通过后，按照规定办理有关手续方可任用。
村民委员会成员有法定会计资格的，可以兼任会计。村民委员会主任不得兼任会计。
第二十二条 村民委员会可以根据便于生产、生活和开展活动的原则将本村村民分设若干个村民小组。
村民小组长由村民小组会议推选和撤换。村民小组长的职责是召集和主持村民小组会议，组织本组村民贯彻执行村民会议的决定，完成村民委员会交给的任务和开展各项活动，并及时向村民委员会反映村民的意见、建议和要求，办理本村民小组的有关事宜。
第二十三条 县级人民政府和乡（镇）人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行有关法律、法规、政策和科学技术、经营管理、财务会计管理等知识培训，并负责解决所需经费。

第四章 村务公开和民主理财
第二十四条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当通过村务公开栏、召开村民会议、发放明白纸等形式及时公开村务情况。
村民委员会应当及时公布下列事项：
（一）《村民委员会组织法》第十九条规定的由村民会议讨论决定事项的实施情况；
（二）本村财务情况和集体财产的保值、增值及处置情况；
（三）生育计划的落实情况和学龄儿童的入学情况；
（四）救灾救济款物的发放情况；
（五）水电费的收缴情况；
（六）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村财务情况至少三个月公布一次。
第二十五条 村民委员会应当保证公开内容的真实性，保证村民享有广泛的知情权、参与权和监督权，并接受村民的查询与监督。
第二十六条 村民委员会应当实行民主理财制度。村民会议可以推选三至五名村民组成村民理财小组。村民理财小组对村民委员会的收支账目进行审查监督并对村民会议负责。
村民委员会成员及其配偶和直系血亲不得担任村民理财小组成员。
村民委员会的一切财务开支，由村民理财小组审查后，方能入账。
村民理财小组至少每月审查一次财务账目。
第二十七条 有十分之一以上村民提议，经村民会议到会人员过半数通过，可以对村民委员会财务收支情况进行审计。
第二十八条 村民委员会成员利用职务便利，侵占公共财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十九条 乡（镇）人民代表大会和县级以上人民代表大会及其常务委员会在本行政区域内保证本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
第三十一条 本办法自2001年1月1日起施行。1992年5月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。



2000年12月22日
山西省吕梁市人民政府办公厅


吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市个人住房公积金货款管理暂行办法的通知

吕政办发[2012]39号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：

《吕梁市个人住房公积金贷款管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们请遵照执行。



二〇一二年三月十五日



吕梁市个人住房公积金贷款管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为充分发挥住房公积金制度的住房保障功能，提高住房消费能力，规范个人住房公积金贷款行为，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》、《贷款通则》、以及《山西省住房公积金个人住房贷款指导意见》等规定，结合吕梁市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称个人住房公积金贷款（以下简称贷款） , 是为在本市参加住房公积金缴存的在职职工购买、建造、翻建、大修和装修自住住房设立的政策性专项贷款。贷款的资金来源为：职工缴存的住房公积金。

第三条 吕梁市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）具体受理和审核市级和驻市单位职工的贷款业务，其下属的管理部具体受理和审核本县（市、区）及驻县（市、区）单位职工的贷款业务，贷款业务由管理中心负责审批，并委托银行办理贷款发放和回收手续。管理中心应与委托银行签订委托合同，委托贷款的风险由管理中心承担。

第二章 贷款对象和条件

第四条 住房公积金贷款的对象是在管理中心及其下属管理部缴存住房公积金的在职职工。

第五条 借款人申请贷款，应同时具备以下条件：

（一）借款人申请贷款前按时足额缴存住房公积金 6 个月以上，且借款人及其配偶均无住房公积金贷款；

（二）借款人应是具有完全民事行为能力的自然人，有稳定的经济收入，信用良好，有按期还本付息的能力；

（三）借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）具有购买、建造、翻建、大修、装修自住住房或偿还商业银行个人购房贷款的有关手续、证明材料及规定比例的自筹资金；

（四）同意按本办法规定提供担保；

（五）其他规定条件。

第六条 住房公积金贷款的用途包括：

（一）购买商品房、经济适用房、拆迁安置房、上市交易的二级市场住房（二手房） ;

（二）参加单位集资或合作建房；

（三）建造、翻建、大修和装修自住住房；

（四）偿还商业银行个人购房贷款。

第三章 贷款额度、期限和利率

第七条 贷款最高额度为 40 万元，其中：购买住房所有权的贷款额度不超过房屋总价的 80 % ；建造、翻建、大修住房的贷款额度不超过所需费用的 50 % ；装修自住住房的贷款额度不超过 20 万元；偿还商业银行个人购房贷款的贷款额度不超过原商业贷款剩余本金。

第八条 贷款期限根据实际情况合理确定，最长为 20 年，原则上不超过借款人法定退休年龄后五年。

第九条 贷款利率执行中国人民银行颁布的住房公积金贷款利率。

贷款期限为一年以内（含一年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。

逾期贷款或，挤占挪用贷款，从逾期或挤占挪用之日起计收罚息，执行中国人民银行的统一规定。

第四章 贷款担保

第十条 借款人申请住房公积金贷款的，应当提供管理中心认可的担保，担保方式有担保公司保证、银行存单、国债等有价证券质押和住房公积金联保等方式。

第十一条 借款人采用担保公司保证担保方式的，应当由管理中心认可的担保公司提供不可撤销的担保，保证人与被保证人以书面形式订立保证合同。担保公司作为借款人偿还贷款的连带责任保证人，有权要求借款人提供反担保，并预付管理中心一定数额的担保保证金。

借款人可用自有、共有、第三者所有的房屋作抵押或采用自然人保证的方式为担保公司提供反担保。

担保公司如发生合并、分立或破产，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第十二条 借款人采用银行存单、国债等管理中心认可的有价证券进行质押担保的，出质人和质权人须签订书面质押合同，质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。质押物价值不得低于借款金额本息。

对设定的质物，在质押期满之前，质权人不得擅自处分。质押期内，质权人因保管不善致使质物毁损或者灭失的，由质权人承担民事责任。

第十三条 借款人采用住房公积金联保方式提供担保的，应征得住房公积金缴存人同意，并由联保人持有效身份证件办理相关手续。联保人住房公积金余额合计须达到贷款金额的百分之七十。

第五章 贷款程序

第十四条 借款人办理贷款，须向管理中心或管理部提交下列资料：

（一）借款申请书；

（二）借款人夫妇双方的征信证明或信用报告；

（三）借款人夫妇双方的身份证明、婚姻证明；

（四）借款人夫妇双方单位出具的收入证明；

（五）合法有效的住房消费证明及相关资料；

（六）管理中心要求提供的其它资料。

第十五条 贷款程序

（一）借款人向管理中心或管理部提出申请，并提供本办法第十四条要求提供的资料；

（二）管理中心或管理部对借款人贷款资格、征信、证件、材料左行审核；

（三）管理中心或管理部对贷款用途的真实性、借款人还款能力和担保人信用、身份、资格、担保能力进行调查；

（四）根据审核和调查结果，由管理中心逐级审批；

（五）办理贷款担保；

（六）借款人与管理中心或管理部签订个人住房贷款合同；

（七）由管理中心或管理部委托银行办理贷款发放的有关手续，并签订贷款委托协议。

第十六条 贷款资金可划入售房单位（售房人）或建房、装修承担方在银行开设的账户，也可直接划入借款人在银行开设的账户，但不得直接划入其它账户。

第六章 贷款偿还

第十七条 借款人应按借款合同约定的还款方式、还款计划偿还贷款本息。

第十八条 贷款期限在一年以内的（含一年），实行到期一次性还本付息，利随本清；贷款期限在一年以上的，采用等额本金还款法，按月还本付息。

第十九条 借款人全部或部分提前还款，需经借款合同签字方管理中心或管理部审核同意，并办理有关手续。

第二十条 借款人须在委托银行开立个人银行结算账户，保证在每期还款日前将当期还款额足额存入账户内并委托扣款。银行应按照合同约定时．间或管理中心的扣款通知书要求，及时扣划借款人每期应偿还贷款本息或应付逾期罚息等。

第二十一条 借款人有下列情形之一的，管理中心及管理部可提前终止合同收回贷款本息，要求保证人提前履行保证责任或扣划担保保证金：

（一）借款人提供虚假证件材料而取得贷款的；

（二）借款人连续三个付款期或累计六个付款期未按时偿还贷款本息的；

（三）借款人丧失民事行为能力，被宣告失踪、死亡而无继承人或受遗赠人的；

（四）借款人的继承人、受遗赠人、财产代管人或法定代理人拒绝为借款人履行偿还贷款本息及相关费用义务的；

（五）不按照借款合同规定用途使用贷款的；

（六）借款人拒绝或阻碍对贷款使用情况实地监督检查的；

（七）借款人发生足以影响其偿债能力的重大诉讼或仲裁及其他法律纠纷等事件的。

第七章 其它

第二十二条 管理中心应当建立健全贷款项目备案制度和担保资格审查制度，负责审查准入和综合授信。

（一）对贷款项目资料实行审查备案，要求提供售房单位项目开发、建设、销售等相关资料，综合评估做出准予或不予贷款的决定；

（二）对装修公司实行资格审查备案；

（三）审查并决定与贷款相配套的担保公司，同时做好日常监督与管理。

第二十三条 受委托银行应积极配合做好贷款的日常管理和跟踪。并于每月 5 日前将贷款相关信息及时报送管理中心或管理部。

第二十四条 管理中心及其管理部应建立健全贷款档案管理制度，做好贷款档案的整理、装订、归档和保管工作。

第八章 附则

第二十五条 贷款发生的房屋估价费、抵押登记费、保险费等费用由借款人负担。

第二十六条 借款合同各方发生纠纷时，应及时协商解决。协商不成的，可依法向仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提诉讼。

第二十七条 本办法中的条款随国家有关政策调整而调整。

第二十八条 本办法自公布之日起施行。