江西省南昌市人民政府


南昌大桥专营管理办法
2003.03.21 南昌市人民政府

全文
第一条　为了加快城市基础设施建设，南昌市人民政府（以下简称市政府）将南昌市南昌大桥专营权及资产授予南昌市南昌大桥有　限责任公司（以下简称“甲方”），并允许甲方以有偿、有限期方式将部分专营权和净资产转让给外方Ｖalue　Ｉdea Investment Ltd.（中文名称：香港中海基建有限公司）（以下简称“乙方”），甲乙双方共同组建中外合作经营南昌大桥的南昌中海基础建设有限公司、南昌海兴城市桥梁有限公司、南昌海盛城市桥梁有限公司（以下统称“合作公司”）。合作公司在规定期限内拥有南昌大桥的全部专营权和全部净资产。为了明确合作公司在专营期内的权利和义务，确保中外投资人的合法权益，保障合作公司在专营期内对南昌大桥的专营权，根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、法规及江西省和南昌市的有关法规、规章，特制定本办法。
第二条　本办法所称“南昌大桥”系指，南昌大桥东引桥（Ｋ３＋４３２－Ｋ３＋８５７）、正桥（Ｋ３＋８５７－Ｋ４＋８５０）、西引桥和引道（Ｋ４＋８５０－Ｋ７＋８００），共４.１６公里的桥梁、引道及其全部附属设施（含市政府规定区域内的土地使用权，但不含桥东公园，具体内容详见合作合同附件二）。
　　“专营权”系指：市政府给予的一定期限内南昌大桥的经营、管理、收取通行费等权利，包括对过往南昌大桥的机动车辆收取通行费，经国家有关部门批准经营南昌大桥规定区域内土地及房地产开发、广告设置权出让、餐饮、加油、车辆维修等服务设施及业务。
　　“合作合同”系指：合作公司双方签署并经政府有关部门批准的组建合作公司的合同。
　　“不可抗力事件”系指：水灾、地震等自然灾害或战争以及其他一切不能预见并且对其发生和后果不能防止和避免的事件。
第三条　合作公司在专营期内必须遵循本办法的规定。
第四条　市政府授予甲方的南昌大桥专营权不附带任何债务，合作公司拥有南昌大桥完整的专营权，合作公司成立之前产生的与南昌大桥有关的一切债务与合作公司无关。市政府负责解决合作公司成立之前的与南昌大桥有关的一切债务。
第五条　不含任何债务的南昌大桥专营权的资产价值，经省级以上国有资产管理局认可资格的资产评估机构评估认定为５９８９９.３２万元人民币，合作公司应以此评估价值为依据，确定合作公司注册资本和投资总额。
第六条　根据合作合同，甲方以南昌大桥部分净资产和专营权投入合作公司，乙方以现汇或部分等额人民币购买南昌大桥的其余部分净资产和专营权投入合作公司，即合作公司拥有南昌大桥的全部不含任何债务及第三者权利的资产和南昌大桥的专营权。
第七条　合作公司对南昌大桥的专营期为２５年，自合作公司取得营业执照之日起计算，专营期与合作公司的经营期限相同。
第八条　除国家政策发生重大变化以外，本办法中规定的合作公司所获得的专营权在专营期内不会被收回，也不能再授予合作公司之外的任何其他一方。
第九条　专营期内，合作公司可分配收入按照合作合同的约定优先分配给乙方，乙方回收的投资额和投资收益额由甲方提供办理兑换外汇汇出境外的与南昌市政府有关的必要文件，经批准后可以以外汇全额汇往境外。
第十条 合作公司应按照中国的有关法律、法规和政策规定缴纳各项税金，并可按规定向有关部门申请南昌市所能给予的税收最优惠待遇。
第十一条 在专营期内，除甲乙双方就设立合作公司的合作合同另有约定外，合作公司任何一方欲将所得的专营权及其他有关权益转让、出租、抵押给合作公司投资双方以外的第三者，需经合作公司双方同意并报市政府批准，并履行相应的变更登记手续。
１３第十三条 除不可抗力事件外，合作公司在专营期内遭受重大事件的影响时,市政府可以根据不同情况，支持合作公司继续履行合作合同。
第十三条 项目的收费、调价和免征：
　　（一）南昌大桥原有收费机构和收费站（点）及其净资产纳入合作公司，合作公司可根据需要对上述收费机构及收费站（点）和设施进行改造。合作公司依据审批机构批准的或审定的收费方式和收费标准收取车辆通行费。纳入合作公司的收费机构及收费站（点）具有与原收费机构及收费站（点）等同的权利。
　　（二）南昌大桥的车辆通行收费标准按现行收费标准执行（见下表）
　　车辆分类 计算单位 收费标准
1 2吨以下（含2吨） 元/趟次 10
2 2吨以上（不含2吨）本省籍车辆 元/吨次 5
3 2吨以上（不含2吨）外省籍车辆 元/吨次 7
4 摩托车类（含轻骑） 元/趟次 5
5 季票车 按洪价费字[1999]15号文
在专营期内，合作公司可根据国家、江西省人民政府的有关规定，向批准机关申请调整收费价格。
　　（三）新建县车辆自合作公司取得营业执照之日起车辆通行费的收费采用现场收取或办理季票两种办法，季票发放权由合作公司拥有。
　　（四）公交、环卫等类型车辆实行年票制收费，由市政府牵头协调各有关部门和企业与合作公司签订协议，具体的收费标准和付费方式按协议执行。
第十四条　合作公司自取得营业执照之日起，全权负责南昌大桥的经营（收费）和管理。
第十五条　南昌大桥主体结构的安全及结构性缺陷的维修由甲方负责；按照国家有关标准规定合作公司负责主体结构的定期检测和正常维修以及南昌大桥范围内道路、人行道、设施、绿化等的维护。
第十六条 市政府采取如下措施妥善处理南昌大桥收费分流问题：
　　（一）采取措施，防止在合作公司成立后的前六年内（包括第六年），红谷滩、红角洲与昌北、新建县、湾里的下穿高速公路的所有路口发生重大分流。
　　（二）在合作公司成立后的前五年内（包括第五年），南昌城市规划范围内的赣江上不再新建桥梁（除乙方或其母公司或其母公司的附属公司或乙方认可的其它公司进行建设外）。五年之后如新建桥梁建成通车，在专营期内，新建桥梁以不低于南昌大桥的收费标准收取车辆通行费。
　　（三）通过实施交通管制措施，防止逃费现象的发生。临江大道、红谷滩、红角洲及其他必要路段限制货车通行，高速公路交通标示指明经过南昌大桥可通向赣州和广州方向。具体办法由交管部门制定。
第十七条 如果在专营期内出现以下任何一种情况，市政府将统一安排甲方对合作公司中乙方持有的权益进行回购：
　　（一）专营期满前，针对桥梁收费的国家政策发生重大调整；
　　（二）八一大桥以及未来南昌市城市规划范围内赣江上新建桥梁的全部或其中任意一座桥梁的取消收取车辆通行费；
　　（三）由于第十六条中市政府所采取的措施无法实现，造成南昌大桥车辆重大分流，以致实际收费金额连续６个月比上年同期每月实际收费金额下降２０％或以上，并且其他保证措施无法实现时（如收费站迁回旧址、在下穿高速路口设立收费分站等措施）。
第十八条　回购方式
　　若出现以上情况，市政府负责统一安排甲方办理回购乙方在合作公司中的全部权益。回购须在本办法第十七条所述的任何一种情况出现之日起三个月内完成。回购原则为实现乙方在已实际经营年度内获得合理预期回报。回购价格按乙方尚未收回的投资加上已经营年度内应获得的合理回报计算，预期内部报酬率（ＩＲＲ）按１２％计。甲方须在上述期限内按上述回购价格将全部回购款项汇入乙方指定帐户，或以经乙方认可的资产完成回购。
第十九条　不可抗力事件
　　在专营期内出现不可抗力事件时，由市政府与合作公司协商，给予乙方适当补偿。
第二十条　在专营期内，如市政府在赣江上南昌市区管辖范围内新建桥梁，在同等条件下，乙方享有优先投资权和优先获得经营收费权的有偿受让的权利。
第二十一条　在专营期满后：
　　（一）合作公司应将南昌大桥的固定资产、经营权和通行收费权无偿移交给甲方；
　　（二）乙方所承担的义务也同时终止。
第二十二条　本办法中未尽事宜，以市政府批准的合作合同为准。
第二十三条　甲、乙双方应严格履行本办法及合作合同所规定的责任和义务。
第二十四条　本办法的具体应用问题，由市政府指定的部门负责解释。
第二十五条　本办法自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南昌市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００３年３月２１日









河南省政府


河南省国营企业劳动争议处理暂行规定实施细则
省政府

第一章 总 则
第一条 为了妥善处理劳动争议，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》(以下简称规定)，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于下列劳动争议：
(一)国营企业行政(以下简称企业行政)与职工(含经劳动行政机关批准招用并已签订劳动合同的临时工、季节工、农民轮换工等，下同)之间因履行劳动合同发生的争议；
(二)企业行政与职工之间因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议。
第三条 处理劳动争议，必须以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳。
第四条 因履行劳动合同或因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应按照《规定》第五条分别申请调解或仲裁。
第五条 发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人，应当推举一至三名代表参加调解或者仲裁活动。
集体劳动争议的职工当事人推举的代表，应当向企业劳动争议调解委员会(或调解小组，以下统称调解委员会)或当地劳动争议的全体职工当事人共同签名的全权委托书。
发生劳动争议的职工一方，人数在四人以上、九人以下，并且具有共同理由的，应当参照集体劳动争议的规定办理。

第二章 调解和仲裁机构
第六条 企业应当按照《规定》第六条要求设立一级或二级调解委员会，负责调解因履行劳动合同发生的争议。经二级调解委员会调解不成的劳动争议，当事人可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第七条 调解委员会由职工代表、企业行政代表和企业工会委员会代表兼职组成。职工代表由职工代表大会(或职工大会，下同)推举产生；企业行政代表由企业行政方面指定；工会代表由企业工会委员会指定。企业行政的代表，不得超过委员总数的三分之一。企业的法人代表不担任调
解委员会成员。
调解委员会具体人数由职工代表大会提出，并与厂长协商确定。
调解委员会组成人员或调整成员名单，应报当地仲裁委员会、总工会备案。
第八条 调解委员会主任由调解委员会在成员中选举产生。
调解委员会在职工代表大会领导下工作，并接受当地仲裁委员会的指导。调解委员会的办事机构设在企业委员会，根据工作需要可以配备若干工作人员。
第九条 省、省辖市、地区、县(市、区)应当分别设立仲裁委员会，并报同级人民政府(地区报行政公署)批准。省以下各级仲裁委员会组成人员或成员调整名单应报上一级仲裁委员会备案。
各级劳动行政机关的劳动争议处理机构为同级仲裁委员会的办事机构，根据工作需要可以配备若干名仲裁工作人员。
第十条 各级仲裁委员会由同级劳动行政机关的代表、同级总工会的代表和与争议事项有关的企业主管部门的代表或企业主管部门委托的有关部门的代表三人或九人兼职组成。
仲裁委员会由三人组成的，设主任一人，不设副主任；由九人组成的，设主任一人，副主任一至二人。仲裁委员会主任由同级劳动行政机关的负责人担任。
经仲裁委员会协商同意，可以约请有关单位的代表列席仲裁会议，但无表决权。
第十一条 仲裁委员会裁决案件的形式是仲裁会议，仲裁委员会的成员应当全体参加。
仲裁委员会成员因故不能出席会议时，应委托其原单位同级其他负责人代理出席，代理人的署名具有同等效力。
第十二条 省仲裁委员会负责受理全省重大的劳动争议案件；并有权检查、指导全省劳动争议仲裁工作。
市、地仲裁委员会负责受理本行政区域内重大的或认为需要受理的劳动争议案件。
县(市、区)仲裁委员会负责受理本行政区域内的劳动争议案件。
下级仲裁委员会应接受上级仲裁委员会的检查、指导。
第十三条 企业行政当事人与职工当事人不在同一地区的劳动争议案件，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会受理，并通知有关的企业行政当事人到该所在地参加仲裁活动。
第十四条 有下列情形之一的，仲裁委员会成员或仲裁工作人员必须自行回避：
(一)劳动争议当事人的近亲属；
(二)与劳动争议有利害关系；
(三)与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
当事人从案件受理开始到裁决以前，有权以口头或书面方式申明理由，要求仲裁委员会成员或仲裁工作人员回避。
第十五条 仲裁委员会成员或仲裁委员会办事机构负责人的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会研究决定；仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会办事机构负责人决定。仲裁委员会成员回避后，应委托其原单位同级其他负责人代理参加；仲裁工作人员回
避后，由仲裁委员会办事机构另行确定。
仲裁委员会对回避申请应及时作出决定，合理的申请应予批准，不合理的应予驳回并以口头或书面方式通知当事人。

第三章 调解和仲裁程序
第十六条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。
第十七条 当事人自愿调解的，应当自争议发生之日起十五日内向企业调解委员会提出申请。
当事人不愿调解或调解不成的，可以直接向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十八条 调解委员会按下列程序进行调解：
(一)听取双方当事人的申诉，做好笔录；
(二)调查取证，查清争议事实；
(三)召开调解会议进行调解，向双方当事人宣传有关法律、法规和政策，促使双方相互谅解，达成协议；
(四)经调解达成协议的，应当记录在案，由双方当事人签字(盖章)，双方当事人对调解达成的协议应当严格履行。
第十九条 调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起，三十日内结案；到期未结案的，应当视为调解不成，当事人可以向当地仲裁委员会申请仲裁。
第二十条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交书面申请及有关证据材料。
因履行劳动合同发生的争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内或者从调解不成之日起三十日内，向当地仲裁委员会申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向当地仲裁委员会申请仲裁。
超过上述时限规定申请仲裁的，一般不予受理。如因不可抗拒的因素或有其他正当理由而超过时限的，仲裁委员会应当受理。上述期限最后一天是国家法定节假日的，可顺延至节假日后的第一天。
第二十一条 当事人因故不能参加仲裁活动的，经仲裁委员会批准后，可以委托一至二名代理人代为参加仲裁活动。委托代理人必须向仲裁委员会提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。
第二十二条 仲裁委员会收到书面申请后，应在七日内做出受理或者不受理的决定。决定受理的，应自作出决定之日起五日内将受理通知书发送申诉当事人，同时将应诉通知书、书面申请的副本，送达对方当事人，并告知对方当事人在十日内提交答辩书和提供有关证据、材料。不予受
理的，应当作出说明，通知申诉当事人。
对方当事人不提交答辩书的，不影响仲裁机关的裁决。
第二十三条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，应指定两名以上仲裁工作人员负责办理，并认真审阅书面申请、答辩书和有关证据。
仲裁工作人员在调查时，有关单位或当事人应如实反映情况，提供材料，需要时应出具证明。
仲裁委员会在必要时，可以委托有关单位代为调查。
第二十四条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解。通过宣传有关法律、法规、政策，促使双方当事人相互谅解，达成协议。协议内容不得违背法律、法规和有关政策，不得损害国家利益、企业利益和他人利益。
第二十五条 仲裁委员会对调解达成协议的劳动争议案件，应当制作调解书，由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力。
双方当事人对已送达的调解书，都应当严格履行。一方逾期不履行的，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第二十六条 调解未达成协议或调解书送达前一方翻悔的，仲裁委员会应及时召开仲裁会议裁决。
第二十七条 仲裁委员会仲裁案件时，应在召开仲裁会议前四日，将会议时间、地点以书面方式通知当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，或未经允许中途退场的，对申诉方按撤诉处理，对被诉方按缺席仲裁。
第二十八条 仲裁委员会经协商后，应当按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十九条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作仲裁决定书，由仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。
第三十条 仲裁决定书应当直接送达双方当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章。当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。
当事人拒绝接受仲裁决定书的，送达人应当邀请有关单位的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事 由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将仲裁决定书留在当事人单位或住所，即视为送达。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第三十二条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，应当自作出受理决定之日起六十日内结案。遇有特殊情况，在规定期限内不能结案的，应提前报同级人民政府批准，可以适当延长。
第三十三条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。
仲裁费由申请人预交。案件处理终结，仲裁费由承担责任方缴纳；当事人承担部分责任的，由当事人双方按比例分担。
仲裁委员会调解成立，仲裁费由当事人双方协商分担。
仲裁费的收取标准，按照国家有关规定执行。

第四章 罚 则
第三十四条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 处理劳动争议的工作人员违反《规定》和本细则，情节严重的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 实行国务院改革劳动制度四项规定的集体所有制企业发生的劳动争议，国家机关、事业单位、社会团体因履行劳动合同发生的劳动争议，可比照本细则执行。
私营企业发生的劳动争议，参照《规定》和本细则执行。
第三十七条 本细则由省劳动人事厅负责解释。




1989年1月16日