陕西省人大常委会


陕西省义务教育实施办法
陕西省人大常委会


（1987年7月25日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 教育对象
第三章 学校设置和保护
第四章 教师和教师培训
第五章 教育经费
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省实施九年制义务教育，在普及初等教育的基础上，普及初级中等教育。初级中等教育包括普通初中和初级中等职业技术教育。初等教育和初级中等教育的学制，按国家规定执行。
全省1990年基本普及初等教育。2000年前按地区、分步骤地普及初级中等教育：经济和文化比较发达的市属区，于1990年普及；经济和文化中等的县（区），于1995年普及；经济和文化基础较差的县，于2000年普及，其中特别贫困的少数县，普及的时间可推迟到
2005年。全省义务教育实施规划，由省人民政府制定。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 国家机关、企业事业单位、社会团体、学校和家庭，应依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，并积极支持、扶助义务教育事业。
第五条 义务教育事业在省人民政府统一领导下，实行省、市（地区）、县（区）、乡（镇）分级负责，分级管理。
要充分发挥村民委员会的办学作用。

第二章 教育对象
第六条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都应接受规定年限的义务教育。条件不具备的地方，入学年龄可以推迟到七周岁。
第七条 学校要建立学龄儿童档案，动员学区儿童、少年按时入学，不得以任何借口拒绝儿童、少年入学；要配合家庭做好自行辍学学生的返校工作；要严格执行学籍管理规定，不得无故责令学生停学、退学或开除学生。
禁止体罚和变相体罚学生。
第八条 父母或其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。因疾病或特殊情况，需要延缓或者免予入学的，由父母或其他监护人提出申请并附有关证明，农村经所在乡（镇）人民政府批准，城市经区教育主管部门批准。
第九条 禁止任何单位和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
经省、市（地区）教育主管部门批准招收儿童、少年学员的文艺、体育等单位，必须保证学员学完义务教育规定的课程。


第三章 学校设置和保护
第十条 县（区）、乡（镇）人民政府应当统筹规划、合理设置小学和初级中等学校，并创造条件举办弱智儿童、少年的特殊教育学校（班）。市（地区）人民政府应举办盲聋哑学校。
城市和村镇建设应将当地实施义务教育的设施纳入总体规划。城市新建住宅区，应同时建设相应的义务教育设施。
第十一条 各级人民政府应当改善中小学校的办学条件，按照国家制定的教学设备配置标准，逐步建好校舍，补充和配备图书资料、教学仪器、体育器材和其他设备。
第十二条 鼓励和提倡企业事业单位、农村集体组织和其他社会力量，按照国家规定，举办小学、初级中等学校。
当地教育主管部门应加强对企业事业单位、各种社会力量办学的宏观管理、监督和业务指导，并负责教师的培训和补充工作。
第十三条 小学和初级中等学校的开办、停办、撤销或合并，要履行报批手续。村办小学由乡人民政府报县教育主管部门批准；农村中心小学、初级中等学校和城市小学，由县（区）教育主管部门报本级人民政府批准；城市初级中等学校由区人民政府报市人民政府批准。
第十四条 任何单位和个人，不得扰乱学校教学秩序，不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教学设施，不得损害教学环境。
学校的校舍、场地不得移作他用，未经县（区）以上教育主管部门批准，不得出租。
禁止在学生中进行有害学生身心健康的活动。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第十五条 学校应积极推广使用全国通用的普通话。

第四章 教师和教师培训
第十六条 全社会应当尊重教师。教师的合法权益受法律保护。严禁侮辱、殴打教师。
各级人民政府和办学单位，应积极采取措施，提高教师的社会地位，逐步改善中、小学教师的工作条件和物质待遇。教师按规定应享受的补贴、医疗费等，地方财政应予保证。城市中、小学教师的住房，由当地人民政府统筹解决。
切实保证民办教师的报酬。民办教师工资的国家补助部分，由市（地区）、县（区）财政解决；群众筹措部分实行乡筹乡管，按月发给。
第十七条 教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、道德、文化、业务素质和教学水平，做到爱护学生，教书育人，为人师表，忠于职责。
第十八条 县以上人民政府要从经费、师资和教学设施等方面，保证优先发展师范教育，努力办好师范院校，同时通过多种渠道加强师资培养，逐步建立数量足够、专业结构合理、质量合格、相对稳定的教师队伍。
第十九条 县以上人民政府要办好教师进修学校，加强对函授、广播电视教育的领导，逐步提高在职教师的思想、文化和业务素质，使小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。
在职教师培训实行分级负责。市（地区）教育主管部门负责初级中等学校教师的系统培训；县（区）教育主管部门负责小学教师的系统培训。
第二十条 全省建立中、小学教师资格考核制度。对考核合格者，由省教育主管部门颁发合格证书；不合格者进行培训，培训后仍不合格者，应调离教学岗位。
第二十一条 师范院校毕业生必须分配到学校从事教学工作，任何单位和个人不得截留。
不得调动和借用教师做其他工作，不得把不具备条件的人员调入学校担任教师。

第五章 教育经费
第二十二条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府负责筹措。
（一）全省用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
（二）征收教育事业费附加，农村以乡（镇）为单位计征，由财政或税务机关征收；对单位和个人按产品税、增值税、营业税计征的，由税务机关征收。
（三）省、市（地区）、县（区）机动财力、老区补助款、贫困山区补助款、城市维护建设税，都应划拨一定比例用于义务教育。
（四）特别贫困地区实施义务教育的经费，应适当予以照顾。
（五）乡（镇）财政收入主要用于义务教育。
（六）鼓励和提倡企业、社会团体、集体经济组织和个人自愿捐资助学。
第二十三条 中、小学应积极开展勤工俭学活动，勤工俭学收入，主要用于改善办学条件，也可适当用于师生集体福利。
税务机关对学校勤工俭学项目，应在税收方面按有关规定予以照顾。
第二十四条 教育主管部门和学校对教育事业费应精打细算，合理安排，提高使用效益。
义务教育经费必须专款专用，任何单位和个人不得侵吞、克扣和挪用。
第二十五条 对接受义务教育的学生免收学费。按照省有关部门规定收取杂费，对家庭经济困难的学生可减免杂费。学校不得以任何名义向学生家长和单位要钱要物。
任何单位不得向中、小学校摊派款项。

第六章 奖励和处罚
第二十六条 对实施义务教育做出突出贡献的县（区）、乡（镇）以及单位、学校和个人，由县（区）以上人民政府或教育主管部门给予表彰和奖励。
第二十七条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定处理：
（一）适龄儿童、少年未经批准，不按时入学接受义务教育或中途辍学的，农村由乡（镇）人民政府、城市由区教育主管部门对其父母或其他监护人进行批评教育，经教育无效的，责令其送子女或者被监护人入学，并处以罚款。
（二）学校拒收适龄儿童、少年入学，无故责令学生停学、退学或开除学生的，由上级教育主管部门负责纠正；情节严重的，对责任者给予行政处分。
（三）对招用应该接受义务教育的儿童、少年就业的单位或个人，由县（区）教育主管部门责令停止招用，并处以罚款；情节严重需要责令停止营业或者吊销营业执照的，由工商行政管理部门处理。
（四）对截留师范院校毕业生或调动、借用教师做其他工作的，由县（区）以上人民政府对责任者给予批评教育或行政处分，并责令将毕业生或教师退回。
（五）擅自将校舍、场地出租或移作他用的，由县（区）以上教育主管部门追究学校领导及有关人员的责任，按其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，并追缴全部收入，收回校舍、场地。
（六）侵吞、克扣、挪用义务教育经费或破坏、侵占校舍、场地和教学设施的，由当地人民政府追究责任，并责令退还、赔偿损失；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（七）体罚和变相体罚学生，侮辱、殴打教师，扰乱教学秩序，影响教学环境，进行有害学生身心健康活动的，由教育主管部门或会同有关部门处理；后果严重的，由公安机关依照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 罚款一律上缴地方财政用于义务教育事业。
罚款办法由省人民政府制定。
第二十九条 对罚款不服的，自接到处罚决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不执行的，由教育主管部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十条 本办法自1987年9月1日起施行。



1987年7月25日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　
哈尔滨市人民政府令第14号



　　第一条 为发展燃气事业，改善城市环境质量，提高城市整体功能，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。

　　第二条 凡在本市市辖区管道燃气（以下简称燃气）发展规划区域内需要使用燃料经营的商业、饮食服务业单位和个体户（以下简称商饮服务业户），均按本规定执行。

　　第三条 本规定由市燃气主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市工商、环保、公安、规划土地、商业、建工等部门要密切配合。

　　市管道燃气供气单位承担日常工作。

　　第四条 在燃气发展规划区域内的商饮服务业户，除已列入当年城市动迁改造规划范围内的外，均应在规定的期限内分期分批安装燃气设施。

　　第五条 新建、改建、扩建、翻建的商饮服务业户，应当同步安装燃气设施。

　　第六条 新建居民住宅内的商饮服务业户，应与居民用户同步安装燃气设施。

　　第七条 在居民住宅内利用民用燃气从事商饮服务业的，应当到市管道燃气供气单位办理变更使用手续。

　　第八条 商饮服务业户在办理注册登记手续时，工商部门应将安装然气设施作为开业条件之一。

　　第九条 商饮服务业户使用燃煤灶（炉）、柴油灶（炉）、煤油灶（炉）和使用液化石油气的，应当在一九九四年年底前改为使用燃气；使用型煤的，在燃气发展区域内可以延缓到一九九五年年底前改为使用燃气。

　　第十条 商饮服务业户安装燃气设施，应当持介绍信、建筑总平面图、用气间平面图，到市管道燃气供气单位缴纳集资款，并办理入户安装手续，签订供气协议。

　　第十一条 商饮服务业户缴纳集资款的标准，按《哈尔滨市哈依煤气工程市区低压管网建设资金征集办法》的规定执行。

　　安装燃气设施的工程款，按安装当年的实际结算价格收取，由用户自行承担。

　　第十二条 商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装。

　　第十三条 已安装燃气设施的商饮服务业户，因动迁改造需要重新安装并保持原用气量的，由建设单位承担安装工程款；用气量增大的，由用户承担增容增量部分的集资款和安装工程款。

　　第十四条 已缴纳工程款和集资款的商饮服务业户，营业地址变动时，经市管道燃气供气单位同意后，原燃气设施使用权可以有偿转让。

　　第十五条 对本规定实施前已开业的商饮服务业户，在一九九四年年底前安装燃气设施的，分别给予下列忧惠；

　　（一）自签订供气协议之日起，可缓交烟尘污染排污费。

　　（二）已缴纳烟尘污染排污费的单位，改为使用燃气，资金有困难的，可优先使用环保贷款。

　　（三）每一次缴纳集资款达到百分之五十的，剩余部分，可在开栓供气前分期缴纳。

　　（四）承包经营单位安装燃气设施资金有困难的，经主管部门确认后，可适当调整上缴利润的承包基数。

　　第十六条 对本规定实施前已开业的商饮服务业户，在一九九三年年底前安装燃气设施的，除享受本规定第十五条（一）、（二）、（四）项优惠待遇外，并可享受下列优惠：

　　（一）减收百分之二十五的集资款。

　　（二）第一次缴纳集资款达到百分之五十的，剩余部分，可在开栓供气后一年内分期缴纳。

　　第十七条 对本规定实施前开业的商饮服务业户，使用型煤改为使用的燃气的，除享受本规定第十五条（一）、（二）、（四）项优惠待遇外，一九九三年年底前安装燃气设施的，免收集资款；一九九四年年底前安装的，减收百分之五十集资款；一九九五年年底前安装的，减收百分之二十五集资款。缴纳集资款的时间，按本规定第十五条（三）项的规定执行。

　　第十八条 市管道燃气供气单位应当确保安全稳定供气，并做好供气后的服务工作。

　　燃气管理工作人员应当认真履行职责，秉公办事，周到服务，不准利用职权徇私舞弊。

　　第十九条 对违反本规定的，按下列规定处理：

　　（一）违反本规定第四条、第九条逾期拒不安装燃气设施的，环保部门加收烟尘污染排污费，工商部门监督限期安装。

　　（二）违反本规定第五条、第六条未同步设计和安装燃气设施的，建设审批部门不予办理审批手续，工程质量监督部门不予验收，不准交付使用。

　　（三）违反本规定第七条未办理变更手续擅自使用的，责令限期改正并按现用煤气表最大容量收缴费用，逾期不改正的，停止供气。

　　（四）违反本规定第十八条利用职权徇私舞弊的，按管理权限和审批程序予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 本规定自一九九三年八月一日是起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
哈尔滨市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1993年7月31日