劳动和社会保障部


关于加快技工学校改革工作的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，加快技术技能人才的培养，各地应按照职业培训社会化、市场化的方向和调整布局、提高层次、突出特色、服务就业的方针，加快技工学校等职业培训机构调整与改革工作，力争通过3年左右的努力，基
本形成职业培训机构新格局，逐步建立起与国家职业资格相对应的职业资格培训体系，并使之成为劳动者终身学习体系的重要组成部分。现就有关问题通知如下：
一、调整布局，合理配置培训资源
（一）按照优化结构、合理配置培训资源的原则，对技工学校、就业训练中心进行必要的调整和重组，鼓励和引导各类技工学校、就业训练中心和其他职业培训机构通过联合、合并、协作等方式，创建职业培训综合基地或职业培训集团。地级市以上城市劳动保障部门举办的技工学校和
就业训练中心，应率先采取合并或联合形式，建成职业培训综合基地。对符合条件的就业训练中心，可批准成立技工学校。
（二）对行业或企业举办的技工学校继续给予政策支持。指导行业或企业举办的技工学校通过联合、分离、转制、撤销等方式进行改组。对行业或企业举办的国家重点技工学校，可引导其与其他学校或培训机构联合，组建高级技工学校；对具备面向社会开展职业培训条件的技工学校，
可指导其从企业分离出来，办成独立的培训机构；对规模较小但有发展潜力的技工学校，可通过资产评估，探索以股份制形式办学的新模式；对不具备独立办学条件、停止招生的技工学校，可按规定程序予以撤销，改建为企业职工培训中心。
（三）引导和推动县办技工学校和就业训练中心合并，实现资源共享，发挥规模效益。有条件的地区，要以技工学校、就业训练中心联合体为龙头，带动县、乡、村三级培训网络建设。要充分运用现有培训力量，推动农村劳动力流动就业培训和劳动预备制培训工作。
（四）鼓励社会力量办学，加强社会培训机构的管理和监督，建立和完善社会培训机构审批、年检及有关管理制度。在社会培训机构审批工作中，应结合当地需求，对社会培训机构的布局和培训方向进行合理引导和调控，避免出现一个区域内热门专业的培训机构过剩、无序竞争的现象
。对年审不合格的社会培训机构，要依照有关规定进行清理整顿。重点做好培训质量的评估督导、管理人员培训等基础性服务工作，引导社会培训机构健康、有序发展。
二、提高培训层次，大力发展高级职业培训
（五）在部分办学条件较好、培训质量较高、具有较强的培养高级工实力的高级技工学校，建立技师培训基地，大力开展技师、高级技师及生产实习指导教师培训工作，加快高级技术技能人才的培养。
（六）根据本地区高级技术技能人才需求预测，制定高级技工学校发展规划，加快在中心城市建设高级技工学校的工作步伐。进一步办好以面向第二产业的专业为主的高级技工学校，发挥传统优势，创建名牌学校。同时，要根据市场需求逐步发展面向第三产业的高级技工学校，形成一
批二产、三产培训相结合的高级职业培训基地。
（七）以企业职工培训中心和企业举办的技校为基地，结合企业生产实际，加快技师、高级技师的培养。企业职工培训中心及企业举办的技工学校，要发挥与企业联系紧密的优势，加强新技术、新工艺应用培训，不断提高培训质量。推动职业培训机构与企业建立紧密联系，探索通过?
＝逃肫笠瞪导氏嘟岷希嘌笠蹈呒都际跫寄苋瞬诺耐揪丁?
三、扩大培训范围，突出职业技能培训特色
（八）结合实施劳动预备制度，推动技工学校、就业训练中心等培训机构挖掘潜力，扩大培训覆盖范围，开展多层次、多形式的职业培训。逐步改革技工学校招生办法，适当放宽年龄、身份等限制条件，在继续招收初中毕业生的同时，面向社会，多种形式招生。可以实行统一登记招生
，学习一段时间后根据学生的个人愿望和条件以及就业需要确定培养方向。积极探索宽进严出的培养方式，根据社会需要和学生的知识水平和意愿，进行不同层次和等级的职业资格培训。
（九）经各省、自治区、直辖市劳动保障部门核准，技工学校可根据培养目标调整学制。招收初中毕业生的主体专业，应坚持全日制集中授课，培训期限可实行二年或三年学制。国家实行就业准入控制和技术含量高的专业，继续坚持三年学制，对部分三产专业，学制可结合实际由三年
改为二年。技工学校和其他培训机构面向社会开展职业资格培训，可采取灵活的教学形式，实行弹性学制，培训期限按照有关规定执行。
（十）按照实施素质教育的要求，推进技工学校教学改革，帮助学生增强就业能力和适应未来职业变化的能力。更新教学内容，改革教学方法，积极开设外语、计算机、创业指导等课程，拓宽知识面。强化职业道德、职业指导、创业精神教育，培养敬业精神和创业能力。突出技能训练
，改善实习实验设备，强化创新能力的培养，培养具备较宽理论基础和复合型技能的人才。
四、采取积极有力的政策措施，推动职业培训更好地为就业服务
（十一）各级劳动保障部门要加强职业培训、职业技能鉴定和就业服务工作等各方面的统筹规划，建立协调运作的工作机制，发挥整体优势。充分动员和广泛利用社会各方面的培训力量，大力推广职业培训基地和集团的培训工作模式，开展职业需求预测、职业培训、职业指导、职业技
能鉴定、就业服务一条龙服务。
（十二）根据当地经济发展及产业结构特点和劳动力市场需求，对培训机构的专业设置进行必要调整。要结合实际，从劳动力市场需要出发，面向城镇，积极发展适合劳动者就业的培训专业，大力开发家政服务等社区服务业方面急需的培训项目，扩大三产专业，适度压缩二产专业，积
极开办一产专业。
（十三）各级劳动保障部门要指导培训机构与企业建立合作关系，引导和动员技工学校等职业培训机构积极承担再就业培训任务，并从政策、资金等方面予以支持。为鼓励自谋职业，帮助劳动者增强创业意识和创业能力，大中城市劳动保障部门要大力推广创业培训模式，在培训机构中
普遍开设创业培训课程，对学员广泛进行创业教育。
（十四）引导职业培训机构按照国家职业标准要求，改革课程设置和教学计划，培养符合职业资格要求，具有较高的职业能力的技术技能人才。省级以上重点技工学校中符合要求、经过劳动保障部门认定的主体专业，其毕业生在取得毕业证书的同时可直接取得相应职业资格证书。具体
实施办法由各省、自治区、直辖市劳动保障部门制定，并报劳动保障部备案。
（十五）对培训机构毕（结）业生开展积极的就业服务。公共职业介绍机构要建立与培训机构的定期联系制度，把技工学校等培训机构毕（结）业生纳入劳动力信息资源管理系统，及时提供职业需求信息，尽快推荐就业。要在劳动力市场中强化职业资格证书的作用，要求用人单位的用
工需求要体现职业资格要求。对一般职业（工种）的用人需求，职业介绍机构要优先推荐取得相应职业学校毕业证书或职业资格证书的人员；对实行就业准入控制职业（工种）的用人需求，职业介绍机构必须介绍取得相应职业资格证书的人员。
（十六）要在保证技工学校、就业训练中心原有经费来源的基础上，拓宽经费筹集渠道。对承担劳动预备制培训和下岗职工、失业人员再就业培训任务的技工学校、就业训练中心，劳动保障部门要依照有关规定，从就业经费中的就业培训和职业介绍补助费、再就业补助费中予以经费补
贴。职业培训机构开展失业人员转业培训，经失业保险经办机构核准，其培训费用可按规定从失业保险基金中得到补贴。
（十七）各级劳动保障部门要加强职业培训教学研究和教学指导，组织教学成果交流活动，做好培训基础服务工作。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要依托高级技工学校和国家重点技工学校，经劳动保障部认定，建立1—2所师资培训基地，有计划地开展师资和管理人员培训。
五、高度重视，积极稳妥地实施培训机构调整改革工作
（十八）技工学校等职业培训机构调整和改革，是深化职业培训改革的重要内容，是推动职业培训事业发展，促进培训与就业工作相结合的重要措施，是适应建立市场导向就业机制的必然要求。各级劳动保障部门要高度重视，积极主动地开展工作，要制定具体实施方案，统筹做好职业
培训机构的结构和布局调整工作。
（十九）整个技工学校调整改革工作可分三个阶段进行：第一阶段，主要了解所辖区域培训机构数量、培训情况及发展态势，制定工作方案（2000年5月—10月）；第二阶段，具体组织实施调整方案（2000年11月—2001年10月）；第三阶段，总结经验，巩固成果，
力争通过3年左右时间的努力，基本完成技工学校调整改革任务，形成适应新形势下技术技能人才培养要求的职业培训机构新格局。
（二十）请各省、自治区、直辖市劳动保障部门于2000年10月底前将工作实施方案报劳动保障部培训就业司备案。调整改革工作中遇到的新情况、新问题请及时上报我部。



2000年5月12日
国务院


锅炉压力容器安全监察暂行条例

1982年2月6日，国务院

第一章 总 则
第一条 锅炉、压力容器是生产和生活中广泛使用的、有爆炸危险的承压设备．为了确保锅炉、压力容器安全运行，保障人民生命和国家财产的安全，特制定本条例．
第二条 本条例适用于所有的承压锅炉和压力为一个表压以上的各种压力容器．这些设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的单位，都必须执行本条例．
本条例不适用于船舶、机车上的锅炉和压力容器．
第三条 各级劳动部门的锅炉压力容器安全监察机构，对锅炉、压力容器实行监督检查．
劳动部门领导的锅炉压力容器检验所，是专门从事锅炉、压力容器检验工作的事业单位．

第二章 监督检查
第四条 设计单位应对所设计的锅炉、压力容器的安全技术性能负责．
全国性的锅炉定型设计，须经国务院主管部门和国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局审查批准；非全国性的锅炉定型设计，须经省、自治区、直辖市主管部门和劳动局（厅）锅炉压力容器安全监察处审查批准．
压力容器的设计单位，须经主管部门批准，并报同级锅炉压力容器安全监察机构备案．设计应由设计单位的技术负责人批准，属于《压力容器安全监察规程》规定的三类容器的设计，还应报省、自治区、直辖市劳动局锅炉压力容器安全监察处备案．
锅炉、压力容器的设计总图上应有审查批准的字样．
第五条 锅炉、压力容器的制造单位，必须具备保证产品质量所必需的加工设备、技术力量和检验手段．焊接工人必须经过考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构颁发的合格证，才准焊接受压元件．
制造锅炉、压力容器的单位，须经所在省、自治区、直辖市主管部门和锅炉压力容器安全监察处审查同意．对于制造压力为一个表压以上的蒸气锅炉的单位和制造三类压力容器的单位，还须报国务院主管部门和国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局批准，由国家劳动总局发给制造许可证．未履行上述手续的单位，不准制造这种设备．对于产品质量低劣又无改进的制造单位，应取消其制造资格．
第六条 锅炉、压力容器制造单位，必须按照有关规定，严格执行原材料验收制度、工艺管理制度和产品质量检验制度，保证产品的质量．不合格的产品不准出厂．
对锅炉制造厂的锅炉产品实行出厂监督检验制度．监督检验工作由当地锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所进行．锅炉制造厂应缴纳检验费．
锅炉、压力容器的新产品，必须经过试制和鉴定，才准批量生产．新产品的鉴定，必须有当地锅炉压力容器安全监察机构的代表参加．
第七条 锅炉、压力容器的安全附件，应由当地锅炉压力容器安全监察机构审查批准的单位生产，产品必须符合安全技术性能的要求．
锅炉、压力容器安全附件的新产品，必须经过试制和鉴定，才准批量生产．新产品的鉴定，必须有当地锅炉压力容器安全监察机构的代表参加．
第八条 安装锅炉、压力容器的施工单位，必须经过省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察处审查批准．安装工作必须按照有关规定的要求，保证施工质量．
锅炉安装前，须将锅炉平面布置图及标明与有关建筑距离的图纸，送交当地锅炉压力容器安全监察机构审查同意．否则，不准施工．
第九条 使用锅炉、压力容器的单位，必须向当地锅炉压力容器安全监察机构登记，取得使用证，才能将设备投入运行．使用单位应根据设备的数量和对安全性能的要求，设置专门机构或专职技术人员，加强对锅炉、压力容器的安全技术管理，建立和健全安全管理制度．
使用锅炉、压力容器的单位，必须对操作人员进行技术培训和考核工作．司炉工必须经过考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构颁发的合格证，才准独立操作．
第十条 使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度．定期检验工作，可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行．从事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构考核批准．锅炉压力容器安全监察机构应对他们的检验工作质量进行抽查．
锅炉压力容器安全监察机构或检验所对锅炉、压力容器进行定期检验，被检单位应缴纳检验费．
第十一条 修理和改造锅炉、压力容器的单位，必须具备必要的工装设备、技术力量和检验手段，并经当地锅炉压力容器安全监察机构审查批准．
对锅炉、压力容器的受压部件进行重大修理和改造，应符合安全监察规程和有关标准的要求，并将修理和改造方案报当地锅炉压力容器安全监察机构审查同意．
第十二条 锅炉、压力容器损坏严重，难以保证安全运行，又无修理价值时，应做报废处理，并将使用证交回当地锅炉压力容器安全监察机构．已报废的锅炉、压力容器不得再做承压设备使用．

第三章 机构和职权
第十三条 国家劳动总局设锅炉压力容器安全监察局，主管全国的锅炉压力容器安全监察工作．省、自治区、直辖市劳动局（厅）设锅炉压力容器安全监察处，工业集中的地区、市劳动局设锅炉压力容器安全监察科，主管所管辖区域的锅炉压力容器安全监察工作．
各级锅炉压力容器安全监察机构受同级劳动部门的领导，业务上受上级锅炉压力容器安全监察机构的指导．
各级锅炉压力容器安全监察机构主要负责人的任免和调动，应报上一级锅炉压力容器安全监察机构备案．
第十四条 锅炉压力容器安全监察机构设锅炉压力容器安全监察员，从具有锅炉、压力容器安全技术知识的高级工程师、工程师、助理工程师或技师中选任．
国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局的监察员，由国家劳动总局任命；地方锅炉压力容器安全监察机构的监察员，由省、自治区、直辖市劳动局（厅）任命，报国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局备案．
监察员由任命机关发给锅炉压力容器安全监察员证．监察员证由国家劳动总局统一印制．
第十五条 锅炉压力容器安全监察机构的主要职权是：
（一）积极宣传安全生产的方针、政策和锅炉压力容器安全法规，督促有关单位贯彻执行．
（二）制定或参与审定有关锅炉压力容器的安全技术规程、标准．
（三）对设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造锅炉、压力容器的单位进行监督检查，发现违反锅炉、压力容器安全监察规程的行为时，有权通知该单位予以纠正．

（四）检查锅炉、压力容器的使用情况，有权制止违章作业和违章指挥的行为．发现不安全的因素，可以发出《锅炉压力容器安全监察意见通知书》，要求使用单位限期解决；逾期不解决，或有发生事故的危险时，有权通知停止该设备的运行．
（五）监督有关单位对司炉工、焊工的培训和考试，发给合格证．有权制止没有合格证的司炉工独立操作锅炉，制止没有合格证的焊工焊接受压元件．
（六）有权参加或进行锅炉、压力容器的事故调查，提出处理意见．
第十六条 监察员凭其证件，在所管辖的范围内，有权随时进入制造、使用锅炉、压力容器的单位进行监督检查；有权要求这些单位报告贯彻执行有关规程、技术标准的情况，提供有关技术资料；有权向有关人员调查询问，有关人员应如实反映情况，不得以任何形式进行阻难．
第十七条 监察员必须正确地行使自己的职权，不得玩忽职守，违法乱纪．否则，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究法律责任．

第四章 事故处理
第十八条 锅炉、压力容器发生事故后，发生事故的单位必须按照《锅炉、压力容器事故报告办法》的规定及时上报．
锅炉、压力容器发生爆炸事故后，当地公安部门、锅炉压力容器安全监察机构接到报告，应立即派员前往现场．在上述人员到达前，除了防止事故扩大或抢救人员而采取必要的措施外，发生事故的单位要保护好现场．
第十九条 锅炉、压力容器发生重大事故或爆炸事故后，当地锅炉压力容器安全监察机构、使用单位的主管部门，必要时应邀请科研等有关单位，共同调查分析事故，有关单位应积极协助．
事故分析中的试验费用，由事故主要责任单位承担．
第二十条 因设计、制造、安装、修理、改造的原因，发生锅炉、压力容器事故而造成重大损失时，事故主要责任单位应向使用单位赔偿经济损失．
第二十一条 对严重违反锅炉、压力容器安全法规，造成重大损失的责任人员，锅炉压力容器安全监察机构有权提请有关部门追究行政责任、经济责任直到刑事责任．
第二十二条 处理锅炉、压力容器事故的具体办法，由国家劳动总局会同有关部门另行规定．

第五章 附 则
第二十三条 本条例的实施细则，由国家劳动总局锅炉压力容器安全监察局制定．
第二十四条 进出口锅炉、压力容器的监督检查办法，另行规定．
第二十五条 本条例自一九八二年七月一日起施行．