山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省商务厅职能配置内设机构和人员编制方案的通知（晋政办发〔2004〕42号）



各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省商务厅职能配置、内设机构和人员编制方案》已经省人民政府同意，现予印发。

二○○四年六月七日　　　

　
山西省商务厅职能配置、内设机构和人员编制方案

根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发山西省人民政府机构改革方案的通知》（晋发〔2003〕27号），组建山西省商务厅，为正厅级建制，是省人民政府主管国内外贸易和国际经济合作的组成部门。
一、职责调整
（一）划入的职责。
1、原省对外贸易经济合作厅的职责。
2、原省经济贸易委员会管理的省贸易行业管理办公室（省酒类流通管理办公室）的职责。
3、原省经济贸易委员会的内贸管理、整顿和规范市场经济秩序、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划的组织实施等职责。
4、原省发展计划委员会的农产品进出口计划组织实施等职责。
（二）转变的职能。
1、将原省对外贸易经济合作厅对进出口经营资格核准职能由核准制改为登记制。
2、将原省对外贸易经济合作厅核准大型外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）。
3、取消原省对外贸易经济合作厅出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。
4、加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策、法规，并根据本省情况拟订国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法规、规章，制订具体政策措施和实施办法。
（二）拟订我省对内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
（三）研究拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
（四）执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
（五）贯彻执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，负责与防扩散相关的工作。
（六）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织全省产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（七）贯彻执行国别（地区）外经贸政策，多边、双边经济合作政策；代表省人民政府参加国际经济贸易组织的活动；掌握国际经贸条约和协定的省内实施情况；管理省内多边、双边无偿援助及赠款工作；管理联合国发展业务系统和有关国际组织对我省经济技术合作事务。
（八）指导全省外商投资工作；分析研究全省外商投资情况；拟订并实施全省外商投资政策和改革方案，参与拟订全省利用外资的中长期发展规划；负责全省鼓励类外商投资限额以上项目、省级商务部门核准的特殊行业外商投资企业设立及其变更事项；负责国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责审核或核准全省大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；综合协调和指导经济技术开发区的有关具体工作。
（九）负责全省对外经济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订并执行我省境外投资的管理办法和具体政策；负责审核或核准省内企业对外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。
（十）负责我省对外援助工作；拟订并执行对外援助政策和方案，签署并执行有关协议；编制并执行对外援助计划，监督检查援外项目执行情况，管理援外资金、援外优惠贷款、援外专项基金等我省援外资金；推进援外方式改革。
（十一）执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划，与香港、澳门特别行政区有关经贸主管机构和台湾授权的民间组织进行经贸谈判并签署有关文件；负责与香港、澳门特别行政区商贸联络工作；负责对台通商工作，处理经贸领域的涉台问题。
（十二）负责全省驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理工作；指导有关协会、学会的工作。
（十三）承担省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省商务厅设20个职能机构和机关党委；
（一）办公室
拟订厅工作制度，负责工作协调与政务督查、文电运转、会议组织、秘书事务、新闻发布和宣传、政务信息等机关日常政务；负责厅机关及直属单位外事工作；负责机关行政事务工作。
（二）人事教育劳资处
负责厅机关、直属单位及驻外机构的机构编制、人事管理、教育培训等和劳动保障工作，负责安全保卫工作。
（三）政策研究室
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，并提出对策建议；研究全省国内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议；研究分析全省国内外贸易和国际经济合作形势，研究提出健全现代市场体系的综合政策建议。
（四）条约法律处
监督执行国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律法规，起草地方性法规草案，拟定有关文件和规章；参与重大经贸协议、合同、章程和重大争议的研究与协调；负责行政复议和行政诉讼有关工作；组织涉外有关法律培训。
（五）规划财务处
研究拟订全省国内外贸易和国际经济合作的中长期发展规划；负责国内外贸易和国际经济合作宏观运行状况的政策分析；管理全省国内外贸易国际经济合作业务资金、专项基金、援外经费、外事经费、基建投资等；编报总预算、决算并下达预算；负责全省国内外贸易和国际经济合作统计工作；负责厅财务费用使用情况和直属单位的内部审计工作。
（六）国际市场发展处
贯彻执行国别（地区）经贸合作的相关政策，拟订发展战略；处理国别（地区）经贸关系中的重要事务，负责外国和香港特别行政区常驻我省代表机构的设立和管理工作；协助省内企业获得外国市场准入和国际认证；拟订并组织实施市场多元化战略；推进跨国公司采购，为采购商和供应商搭建沟通平台；统一协调管理境内和赴境外各种交易会、洽谈会等贸易促进活动；管理与未建交国家的经贸活动。
（七）台港澳与开发区管理处（山西省开发区建设协调领导组办公室）
贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策，组织我省与香港、澳门经贸合作与交流工作；管理和指导对台贸易，协调台商投资管理工作；组织与台湾授权的民间组织进行经贸谈判，组织协调对台大宗商品出口，审核或核准我省企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务以及赴香港、澳门经贸团组等经贸活动；负责台商在我省设立常驻机构的有关工作。综合协调和指导经济技术开发区的有关工作；负责申报国家级经济技术开发区，负责省级及省级以下经济技术开发区的统一规划和设立、扩区的申报及业务指导工作。
（八）世界贸易组织处
研究世贸组织规则，协调我省的应对工作；在制订经济贸易相关法规、政策中，按照世贸组织规则，提出意见和建议；起草与世贸有关的文件，负责与世贸组织有关的技术援助；承担世贸组织有关的宣传、培训工作；负责省内通报咨询联络点的工作。
（九）对外贸易处
贯彻执行进出口商品管理办法和进出口商品目录；研究拟订我省重点出口商品管理办法；组织实施重要工业品、原材料和农产品的进出口计划；负责进出口商品配额及许可证的管理；按照各类企业对外经贸经营资格标准和国际货运代理企业的资格标准组织实施；指导外贸促进体系工作。
（十）机电产品进出口处（山西省机电产品进出口办公室）
贯彻实施机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策；拟订并执行我省机电产品进出口中长期发展规划和年度指导性计划；编报并执行机电产品配额年度进口方案；依法监督进口机电设备采购项目招投标活动；负责从事与工程建设有关的进口机电设备招标代理机构的资格审核工作；监督管理全省机电产品进出口招标工作。
（十一）科技发展和技术贸易处
贯彻执行国家技术贸易政策、规章以及鼓励技术出口政策；推进科技兴贸战略；管理技术、高技术产品的出口和技术引进工作；执行国家出口管制政策，负责与防扩散出口相关的工作。
（十二）市场体系建设处
研究拟订健全、规范省内市场体系的法规、规章和标准，研究拟订商品流通市场发展规划，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；审核外商投资商业领域项目的立项；研究提出引导省内外资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场，负责安排农副产品批发市场建设资金；指导大宗产品批发市场规划工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；负责全省流通行业协会的归口指导。
（十三）商务改革发展处
拟订全省流通服务业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；拟定优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策，拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；组织开拓城乡市场；指导流通企业改革；负责批发、零售、餐饮、住宿等的行业管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理；组织实施财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，负责安排省流通企业发展资金，推广先进流通技术；指导和管理省内展览活动。
（十四）市场运行调节处（挂山西省茧 丝绸协调办公室、山西省贸易行业管理办公室牌子）
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出进出口调控建议；负责重要消费品（肉类、食糖、边销茶等）储备的管理和市场调控；负责旧机动车交易和报废汽车管理工作，核准旧机动车交易市场和报废汽车拆解企业的经营资格，规范旧机动车流通市场秩序；指导再生资源回收工作；负责茧丝绸协调工作；负责生猪屠宰业监督管理工作；负责流通领域安全生产工作。山西省贸易行业管理办公室在政企分开之前承担内贸企业国有资产的管理。
（十五）外国投资管理处
研究跨国投资趋势和全省吸收外商投资总体情况，参与拟订外商投资中长期发展规划、吸收外商投资促进战略及投资促进指导性意见；拟订吸引外商投资有关政策和规章；申报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业设立及其变更；核准限额以内外商投资企业合同、章程及其变更；申报重大外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更；监督检查外商投资企业执行法律、法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导并管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资统计工作。
（十六）对外经济合作处
组织实施“走出去”战略，贯彻执行对外投资、境外加工贸易、对外承包工程和劳务出口、对外援助等对外经济合作的法律法规和规章，并依法进行管理和监督；执行多边经贸政策，承担联合国等国际组织对我省经济技术合作的中方有关管理事务；管理多边、双边对我省的无偿援助和赠款（不含财政合作项下的外国政府赠款）；申报或核准省内企业对外投资设立企业、对外经济合作企业经营资格；负责对外直接投资统计工作。
（十七）进出口公平贸易处
负责反倾销、反补贴、保障措施及进出口公平贸易的相关工作；调查境外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，并提出应对措施。指导协调境外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。
（十八）产业损害调查处
负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的产业损害调查与裁决，建立产业损害预警机制；指导并协调省内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
（十九）信息化处
贯彻执行运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施和国内外贸易、国际经济合作领域电子相关标准及规则；参与组织“金关工程”相关工作；规划并实施本系统电子政务及政府网站的管理；负责进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设；发放进出口商品许可证。
（二十）山西省酒类监督管理办公室
实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；负责监督管理全省酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证和标志等的制发和年检工作；负责全省范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为；负责全省酒类执法人员和营销人员的资质培训工作。
机关党委
负责厅机关和直属单位的党群工作。
纪检监察机构按晋办发〔2000〕16号文件执行。
山西省整顿和规范市场经济秩序领导组在省商务厅设立办公室，为省商务厅常设机构，承担领导组日常工作。
四、人员编制
商务厅机关行政编制为99名。其中：厅长1名，副厅长5名，总会计师1名。处级领导职数46名（机关党委专职副书记1名，副书记1名；山西省整顿和规范市场经济秩序领导组办公室处级职数2名；正处级贸易谈判代表1名，正处级公平贸易调查专员1名）。另核定机关工勤人员编制12名。
离退休人员管理一处，正处级建制，编制5名，处长1名，副处长1名。
离退休人员管理二处，正处级建制，编制8名，处长1名，副处长2名。
离退休人员管理一处、二处负责机关离退休人员管理服务工作，并对直属单位的离退休人员管理工作进行指导、协调、督促、检查。
五、其它事项
（一）省商务厅与省发展和改革委员会的有关职责分工
1、重要商品进出口管理。省发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省商务厅负责在省发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展和改革委员会会同省商务厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由省发展和改革委员会、省经济委员会会同省商务厅等部门拟订，由省发展和改革委员会、省经济委员会与省商务厅联合发布。
3、境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由省发展和改革委员会审批。省内企业在境外开办企业（金融企业除外）由省商务厅核准。
（二）省商务厅与相关部门在劳务出口管理和对台经贸管理方面的职责分工，在下一步调整和修改相关部门“三定”方案时，再进一步明确。
（三）原省外经贸厅机关人员、下属单位一并成建制划转到省商务厅。
（四）原省经贸委机关8名人员编制划入省商务厅；省贸易行业管理办公室所属的离退休人员管理处及其管理的离退休人员、后勤管理机构及房产和其它固定资产、下属单位一并成建制划入省商务厅。
（五）原省经贸委管理的省老旧汽车更新改造管理中心（正处级建制，8名自收自支事业编制）成建制划入省商务厅。




对外经济贸易部


对外贸易业务统计制度
对外经济贸易部



（1991年12月5日对外经济贸易部发布）

第一章 总则
第一条 为了有效地、科学地组织全国对外贸易业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，充分发挥统计的作用，特依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的基本精神，结合对外贸易统计工作的实际需要，制定本制度。
第二条 对外贸易业务统计是国民经济统计的组成部分，是对外贸易信息的主体，反映对外贸易业务活动的总体情况。对外贸易业务统计工作必须认真贯彻执行党和国务院的有关方针政策，坚持实事求是，如实反映情况，充分发挥统计的服务和监督作用，为发展对外贸易和实现社会主
义现代化建设服务。
第三条 对外贸易业务统计工作的基本任务是对对外贸易业务活动情况进行统计调查和统计分析，准确、及时、全面地反映对外贸易的实际情况，监督和检查对外贸易计划执行情况，为各级领导和有关单位了解情况、决定政策、指导工作、编制计划和加强经营管理提供服务。
第四条 对外经济贸易部会同国家统计局制定全国对外贸易业务统计制度。对外贸易业务统计工作，实行统一领导、分级管理。对外经济贸易部负责指导全国的对外贸易业务统计工作，领导和管理各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）、外贸局（以下简称经贸厅）、各
外贸（工贸）专业总公司和其他各类全国性进出口总公司的对外贸易业务统计工作，综合编制全国对外贸易业务统计报表和资料，监督和检查计划执行情况。
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅负责领导和管理本地区（包括经济特区）各类进出口公司、有进出口经营权的企业（厂矿）、边境贸易公司、中外合资、中外合作经营和外商独资企业的对外贸易业务统计工作，综合编制和上报本地区对外贸易业务统计报表和资料，监督和检
查计划执行情况。
各外贸（工贸）专业总公司负责领导和管理纳入国家双轨计划的对外贸易业务的统计工作，综合编制和上报相应的对外贸易业务统计报表和资料，监督和检查计划执行情况。
其他各类全国性进出口总公司负责领导和管理本系统各分、支公司和有进出口经营权的企业（厂矿）的对外贸易业务统计工作，综合编制和上报本系统对外贸易业务统计报表和资料，监督和检查计划执行情况。
第五条 各级对外经济贸易部门和有进出口经营权的企业（厂矿）都必须贯彻执行本统计制度，填报本制度规定的有关统计报表，做到准确统计、及时汇总、按时上报，以保证全国对外贸易业务统计数字的准确性、及时性和全面性。

第二章 进出口业务统计包括的范围
第六条 凡是从国外（境外）进入国境的进口商品和从国内运出国境的出口商品，都必须作为统计对象进行统计。
一、进出口业务统计包括：
1、一般贸易（包括进料加工）。
2、技术和成套设备进口和出口。
3、一般物资的贷款援助和无偿赠送出口。
4、军事装备贸易进口和出口。
5、中、小型补偿贸易。
6、来料加工装配。
7、各作各价对口合同出口。
8、租凭贸易进口。
9、易货贸易。
10、政府间协议内和国家计划内的转口贸易（包括不进入国境，在国外直接转口的商品）。
11、边境贸易。
12、样品、展览品，寄售、代售商品。
13、在我国的中外合资、中外合作经营和外商独资企业的进口和出口。
14、国际经济技术合作公司属对外贸易的进口和出口。
15、以外汇结算，但未出入国境的部分商品，经批准按视同完成进出口任务的，可做进出口统计，包括：
（1）各外贸企业按计划在国内以外汇结算方式售给外轮供应公司、华侨商店、友谊商店、广州贸易中心、出国人员服务公司和售给在国内的外宾、外商收取现汇的出口商品；各外贸企业在国内以外汇结算方式售给中外合资、中外合作经营、外商独资企业的出口商品，和由我驻香港、
澳门经济贸易机构开单在内地提货的出口商品，按视同完成出口任务作出口统计。
（2）凡经经贸部批准外贸企业之间在国内以外汇结算方式，出售可顶替进口的出口商品和为出口进行深加工的原料性商品、或出售可换购适合外销商品的出口商品，有关外贸企业出售后，作出口统计。
（3）各外贸企业的出口商品以外汇结算方式售给外商或我国驻香港、澳门机构在国内用作来料加工装配和补偿贸易的原辅料，作出口统计。
（4）我国在使用外资贷款项目中，有关外贸企业以国际招标方式招标进口，国内其他外贸企业中标后供应的物资和设备，招标和中标的外贸企业，分别作进口、出口统计。
（5）外贸企业以外汇结算方式售给经济特区建设所需物资和人民生活必需的商品。
二、进出口业务统计不包括：
1、军事装备和成套设备贷款援助的出口。
2、同罗马尼亚、南斯拉夫生产技术合作的进口和出口。
3、接受联合国和双边无偿援助、技术合作的进口。

第三章 进口统计的基本原则
第七条 进口到货统计：各外贸企业进口业务按照谁执行合同（即与外商进行货款结算）谁填报和商品实际运达我国口岸或国境的原则进行统计，具体规定如下：
1、海洋江河运输进口，按对外贸易运输公司在船舶到达我国第一个卸货港口（即船舶抵锚地并经过联合小组检查）后，提供的到货通知书和进口到货结算凭证，或业务部门根据国外发货人（或代办机构）发来的装船电报所提供的到货通知书上的船舶抵港日期和商品进行统计。
2、铁路运输进口，按货物到达我国国境后，国境站对外运输公司提供的进口货物明细单所列的到站日期和商品进行统计（如果进口货物明细单未列商品金额，可按明细单上的合同号，查对有关进口合同单价和承付帐单进行统计）。
3、汽车运输进口，按货物到达我国国境后，双方实际办理交接货物凭证上的交接日期和商品进行统计。
4、空运进口，按对外贸易运输公司提供的进口货物明细单所列的到货日期和商品进行统计。
5、邮运进口，按我国邮局的包裹单上的戳记日期和商品进行统计。
6、船舶和飞机进口，按双方实际交接完毕的日期和中国银行进口承付帐单所列的商品数量和全部金额进行统计。
7、租赁贸易，按支付租赁费用的日期和金额进行统计。
8、来料加工装配进口，只统计需作价偿还的进口设备（按有关业务单证所列到货日期和商品进行统计），不统计用于加工装配的原料、辅料、零部件和无偿赠送的设备。
9、中、小型补偿贸易进口，按货物到达我国口岸或国境后，有关部门提供的业务单证所列到货日期和商品数量、金额进行全额统计。
10、样品和展览品的进口，按中国银行的进口货物承付帐单，或交接单上的日期和商品进行统计。
11、代售外国商品的进口，按中国银行进口货物承付帐单的日期和商品进行统计。代售机械零配件按在国内售给用货部门的调拨单的日期和商品进行统计。
12、转口的进口商品，如运入国境再转出的，应在货物运达我国口岸或国境时作进口统计；货物不运入国境，直接由国外转口的，在国外转出时作进口统计。
13、由国家指定外贸专业公司统一对外签订和执行合同的，由该公司进行订货，到货统计；由国家指定外贸专业公司统一对外签订合同，然后由其他公司分别执行合同的，由其他公司进行订货、到货统计。
第八条 进口订货统计：按与国外（境外）的官方机构或厂商（企业）签订的进口合同，以及经双方确认成交的函电进行统计。金额按合同价计算。合同撤销或变更时，应根据业务部门的变更通知，在成交数中予以调整。
第九条 进口交货统计：按进口商品在国外的发货明细表、承付帐单或装船通知的日期和商品进行统计。金额按合同价计算。

第四章 出口统计的基本原则
第十条 实际出口统计：按照出口商品实际离开我国口岸或国境进行统计，具体规定如下：
1、海洋江河运输出口，按承运港口对外贸易运输公司在货物装船后提供的出口装船单证所列装船日期（船长签字日期）和商品进行统计。
2、铁路运输出口、联运出口，按发货站发货单位在货物装车后提供的出口货物明细单（或发票）上签署的发车日期和商品进行统计。对香港、澳门出口，按发货后的发运单或结汇单证进行统计，如交接后货物发生差额，应按业务通知单及时调整。
3、汽车运输出口，按货物到达国境后，双方实际交接货物凭证上的交接日期和商品进行统计。
4、空运出口，按我国民航托运单上的托运日期和商品进行统计。
5、邮运出口，按我国邮局收执上的戳记日期和商品进行统计。
6、船舶和飞机出口，按双方实际交接完毕的日期和有关单证的商品数量和全部金额进行统计。承修外国的船舶，按中国银行结汇帐单上的结汇日期和金额进行统计。
7、来料加工装配出口，按有关业务单证所列出运日期和加工工缴费收入进行统计。
8、各作各价对口合同出口，按有关业务单证所列出运日期和净增值部分（即加工工缴费和我方添配的某些原辅材料价款）进行统计。
9、中、小型补偿贸易出口，按有关业务单证所列出运日期和商品数量、金额进行全额统计。
10、在国外的寄售商品和样品、展览品，在出售后按中国银行结汇帐单上的日期和商品进行统计。
11、转口的出口商品，如运入国境内再转出的，应在离境时作出口统计；货物不运入国境，直接由国外转口的，在国外转出时作出口统计。
12、属于在国内以外汇计价出售的各项商品，按中国银行结汇帐单和有关业务单证上的日期和商品进行统计。
第十一条 出口成交统计：按与国外（境外）的官方机构或厂商（企业）签订的出口合同，以及经双方确认成交的函电进行统计。金额按合同价计算。
供应香港、澳门的配额商品，以外汇结算在国内出售的商品，以出顶进商品和未签合同即出口的商品，在统计实际出口的同时，作出口成交统计。
合同撤销或变更时，应根据业务部门的变更通知，在成交数中予以调整。
第十二条 代理出口统计：凡有进出口经营权的企业之间的代理出口，由委托方作出口统计；凡没有进出口经营权的企业委托有进出口经营权的企业代理出口，由受托方作出口统计。
第十三条 联营出口统计：联营各方应遵循联营协议的有关规定和不重不漏的原则，按协议商定的比例相应进行出口成交和实际出口统计。

第五章 进出口商品价格的统计原则
第十四条 进口到货商品的统计价格按到岸价格（ＣＩＦ）计算，具体规定如下：
1、进口到货商品价格，不论是海运，还是陆运、空运、邮运，均按到岸价格进行统计。凡是进口合同规定的商品价格不是到岸价格的，原则上应加上运费和保险费进行统计。
2、对运保费的计算，应力求符合实际。凡费率与实际情况出入较大的，要进行调整。
3、在国外直接转口的商品价格，按照合同规定的价格进行统计。
4、样品、展览品和代售外国商品的进口价格，按实际结算的价格进行统计。
第十五条 实际出口商品的统计价格按离岸价格（ＦＯＢ）计算，具体规定如下：
1、实际出口商品价格，不论是海运，还是陆运、空运、邮运，均按货物的离岸价格进行统计。凡是出口合同规定的商品价格不是离岸价的，应剔除货物离岸后的费用进行统计。
2、对香港、澳门出口的商品价格，凡用外汇支付运保费的，应剔除运保费进行统计。
3、在国外直接转口的商品价格，按合同规定的价格进行统计。
4、对外援助的商品价格，凡协议规定出口物资离开我国口岸后，费用由对方负担的，按离岸价格进行统计；费用由我方负担的，应将此项费用计入出口商品价格进行统计。
5、承修船舶、寄售商品、样品、展览品出口，按实际结算价格进行统计。

第六章 进出口国别（地区）的统计原则
第十六条 进出口国别（地区）统计以贸易国为统计原则，按与我国签订协议、合同的企业所在国家（地区）进行统计。但对香港、澳门地区的贸易，按以下办法统计：
1、各外贸企业与香港、澳门的华商、外商成交的出口商品，和以卖断方式售给我国驻香港、澳门的贸易机构的出口商品，按运达国家（地区）进行统计。凡商品运往香港、澳门，不论它是在当地销售，或转口销往其他国家（地区），均作为对香港、澳门出口统计；凡商品不运往香港
、澳门，而运往其他国家（地区）的，按运达国家（地区）统计。如运达国是我国不能与之直接贸易的国家，则统计在“其他”栏内。
2、各外贸企业与香港、澳门的华商、外商订购的进口商品，或委托我国驻香港、澳门贸易机构代为订购的进口商品，按起运国家（地区）进行统计。凡商品由香港、澳门运来，不论是当地生产或转口来的，均按从香港、澳门进口进行统计；凡商品不从香港、澳门运来，而从其他国家
（地区）运来我国，按商品起运国家（地区）进行统计。如起运国是不能与之进行直接贸易的国家，则统计在“其他”栏内。
第十七条 为了反映对台湾省的贸易情况，对台湾省的进口和出口暂按下列原则进行统计，并在国别（地区）统计中列出台湾省。
1、各外贸企业和我国驻香港、澳门的贸易机构，与台湾省的厂商（企业）及其驻外分支机构进行的贸易按对台湾省进口或出口进行统计。
2、无论直接或间接购进的台湾省产品，按从台湾省进口进行统计。出口商品通过香港、澳门或国外转口售给台湾省的，按对台湾省出口进行统计。
3、沿海省同台湾省来船的贸易，无论由何单位经营，应按对台湾省进口或出口进行统计。具体填报办法由有关省经贸厅规定。
第十八条 在国别（地区）统计中，应划分现汇和记帐外汇，划分的原则：
1、现汇：也称“自由”外汇，各方收入的外汇可以转移到其他国家使用，或可兑换另外国家的货币。
2、记帐外汇：按照两国政府签订的支付协定，进出口贸易的外汇收支通过双方银行专门帐户记载和清算，各方收入的外汇，只能在对方购买商品，不能转移到其他国家使用。
对签有政府进出口协议、合同国家的边境贸易和地方易货贸易应作为记帐外汇贸易进行统计，对其他国家的边境贸易和地方易货贸易应作为现汇贸易进行统计。
对签有支付协定的国家，在支付协定规定之外，对某些进出口商品使用现汇支付时，应作为现汇进行统计。各外贸企业的业务部门应在有关单证上以明显标志注明“现汇”。

第七章 中外合资、中外合作经营和外商独资企业的进出口统计
第十九条 根据《统计法》第三条规定，我国境内的中外合资、中外合作经营和外商独资企业必须按照本制度的有关规定按月向当地经贸厅（委）填报进口到货和实际出口统计报表。
第二十条 中外合资、中外合作经营和外商独资企业的进口，系指该企业自己进口的生产用原材料、零部件和其他物资部分。不包括委托外贸企业进口的商品和作为投资进口的设备和物资。出口系指该企业自己生产的出口产品和根据有关规定在国内收购货源自行组织出口的商品，以及
委托外贸公司出口的商品；中外合资、中外合作经营和外商独资企业与外贸企业参股经营生产的产品出口后，双方可按参股比例作出口统计。
第二十一条 在我国境内的中外合资、中外合作经营和外商独资企业以外汇结算方式购买或售给我国外贸企业和国内其他单位的商品，不作进口或出口统计。

第八章 统计的原始凭证
第二十二条 对外贸易业务的原始单据和凭证是进行对外贸易业务统计的依据。各外贸企业必须认真建立和健全对外贸易业务活动原始单据和凭证的填写和传递制度。业务、储运、财会等有关部门必须按规定填写有关业务原始单据和凭证，按时地完整地提供给统计部门。统计部门要认
真进行审核、登统和汇总。
第二十三条 各外贸企业业务部门成交的合同，应在签约（或确认）后3日内将合同副本或通知单交统计部门进行统计。各进出口总公司统一对外成交，由各省有关外贸企业经营的进出口商品，总公司业务部门应及时将合同副本若干份送给各省有关外贸企业，其中一份交统计部门进行
统计。

第九章 统计报表和数字的管理
第二十四条 对外贸易业务统计报表是《对外贸易业务统计制度》不可分割的重要组成部分，各级对外经济贸易部门和有进出口经营权的厂矿（企业）都必须严格按规定填报，不得虚报、瞒报和拒报。
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅应按当地统计局规定综合上报对外贸易业务统计报表和有关资料。
第二十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅和各进出口总公司因工作需要补充增加统计报表和统计指标，必须严格审查，并按《统计法》规定报批，不准滥发报表。凡原有补充报表已经不适用的，应及时废止或修改。
第二十六条 计划单列市在统计中的列示办法，应按国家计委和国家统计局的规定，在省名下列出“其中：××市”。为了减少层层汇总和不影响上报时间，计划单列市地方外贸（工农贸）进出口公司和中外合资、中外合作经营和外商独资企业的出口统计报表报市经贸委、及对口的总
公司；进口统计报表报市经贸委，不报进出口总公司，由市经贸委综合上报省经贸厅和经贸部。为了避免重复，省经贸厅在上报进出口报表时，不要包括计划单列市的数字。但在上报省统计局时，应按统计局的要求填列。
第二十七条 各级对外经济贸易部门和外贸企业要积极地扩大电子计算机在统计工作中的应用，抓紧利用电子计算机处理统计数据和编制统计报表，加快以上报数据软盘取代上报手工报表的进程。
第二十八条 对外贸易基本业务统计数字，必须由各级对外经济贸易部门和外贸企业的统计部门统一管理，防止数出多门，产生混乱。检查计划所用的数字，一律以本单位统计部门数字为准。对外提供统计数字，必须经统计部门审核，并以统计部门数字为准。
第二十九条 各级对外经济贸易部门和外贸企业都应建立和健全统计数字的审核、查询、保密、供应和交接等制度，并对数字的质量经常进行检查，防止重统、漏统、错统。如发现差错，应及时向上级部门和有关单位更正。
第三十条 各级对外经济贸易部门和外贸企业都应建立和健全统计报表签署制度。统计员、计划统计部门负责人应在报表上签名，以维护统计报表和统计数字的严肃性。

第十章 综合分析和调查研究
第三十一条 各级对外经济贸易部门和外贸企业的统计部门要在搞好基本统计的基础上充分发挥统计资料比较齐全的优势，积极开展典型调查、抽样调查和统计测算、统计预测，结合外贸业务实际，加强专题统计分析和综合统计分析，努力为各级领导决策提供优质服务。
第三十二条 要加强统计监督和检查，经常分析研究、及时反映对外贸易计划执行中的主要情况和问题，提出建议，以促进计划任务的完成和超额完成。

第十一章 统计机构和统计人员
第三十三条 各级对外经济贸易部门和外贸企业必须根据统计任务设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。专职统计人员要稳定，不要轻易调动，以利熟悉情况，积累经验，提高统计工作质量。兼职统计人员要定人，并要保证有足够的时间做好统计工作。

第三十四条 外贸统计工作人员享受《统计法》规定的权力：
（一）要求有关单位和人员依照国家规定提供资料；
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
（三）揭发和检举统计调查工作中违反国家法律和破坏国家计划的行为。
第三十五条 各级对外经济贸易部门和外贸企业要加强对统计工作的领导，把统计工作纳入议事日程，指定一位负责同志主管统计工作。同时要关心统计人员的学习、工作和生活，认真做好统计人员的培训工作，提高统计人员的素质。要按照国家规定，评定统计人员的技术职称。
第三十六条 对统计工作做出显著成绩的单位和个人，要进行表扬和奖励；对统计工作问题较多的单位和个人，要区别情况进行具体帮助、批评和通报；对严重违反国家《统计法》和本制度的，要根据《统计法》的有关规定，严肃处理。

第十二章 附则
第三十七条 为了更好地贯彻本制度，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅可根据本地区的实际业务需要，会同当地统计局制定实施细则或补充规定，报对外经济贸易部备案。各外贸（工贸）专业总公司及其他各类全国性进出口公司可根据具体需要制定实施细则或补充规定，报
对外经济贸易部备案，抄各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅。但这些实施细则和补充规定，不得与本制度相抵触。
第三十八条 各种统计报表的报出日期，逢国际劳动节、国庆节、元旦、春节，各级对外经济贸易部门和外贸企业应按国务院规定的假日顺延。
第三十九条 本制度从1989年1月1日起执行。



1988年10月1日