对外贸易经济合作部关于印发《在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定》的通知
1995年11月3日，外经贸部
国务院各部（委），直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），各有关国际经济技术合作公司：
自1992年8月中韩两国建交以来，我国在韩国本土的经济合作业务特别是研修生合作迅速发展。1994年，我在韩国本土签订承包、劳务（主要为研修生）合同356项，合同额2．85亿美元。目前在外人员（含本土研修生及派往韩国船上的渔工、船员，不含第三国劳务）2
2，115人，韩国已成为我对外承包工程和劳务输出（含研修生）的重要市场之一。但也出现了一些问题：有的省、市主管部门未经外经贸部允许，擅自向韩方推荐本省、市的公司；有的公司不执行外经贸部有关通知，压价竞争，单方同意韩方合同条款，并擅自与韩方签署合同，使韩方
有隙可乘，坐收渔利；有的公司拿到外派指标后，选人和外派过程的中间环节过多、收费过高，外派人员离岗严重，从农村和社会招聘的有些人员素质得不到保证。目前，向外经贸部申报要求开展对韩业务的公司已近120家。针对上述存在问题，亟需加强政策指导和归口管理，以保证此
项业务积极、稳妥、健康、有序地发展。为此，特制定《在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定》，现印发给你们，请按照执行。
附 件：在韩国本土开展承包工程和研修生合作有关问题的规定
一、在韩国本土开展承包工程与劳务合作（当前主要为研修生，下同）是一项政策性很强的工作，必须遵守外经贸部有关规定，不能只顾经济利益，不顾政治影响，更不能未经部允许，擅自行动。
二、关于经营公司
只有经国务院或外经贸部批准的有对外承包工程与劳务合作经营权的公司，才可在韩国本土开展承包工程与研修生合作。凡已向外经贸部（合作司，下同）提交书面申请、要求开展对韩业务的公司，在获得韩方授予的进人指标、并与韩国业主签署了正式合同后，均需向外经贸部申报立
项。立项批准后方可继续开展此项业务。（含由韩国中小企业协同组合中央会选定的我十家国际经济技术合作公司）。
韩国在华设立的全资企业派人赴韩国培训，亦属中韩研修生合作范畴，审批程序与外派研修生程序相同。各有关部门应支持和鼓励韩资企业外派研修生。
三、申报立项须提供下列有效文件：
（一）经营公司须向主管部门（省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委、厅局，各部、委主管司、局，下同）提交立项申请报告（抄外经贸部合作司）。该申请报告须包括下述内容：
1．与韩国业主洽谈项目的简单过程；
2．韩国业主的资信情况；
3．主要合作内容及基本合作条款；
4．公司承担此项目的能力、条件、措施、办法。
（二）主管部门经审核同意后，向外经贸部提交立项申请报告。该申请报告须包括下述内容：
1．主管部门对申报公司开展此项目的基本态度；
2．主要合作内容及基本合作条款。
（三）“在韩国本土开展承包工程与研修生合作立项申请表”（附后）一式三份，各栏均须详细填报。在“主管部门初审意见”一栏中，须由主管负责人签署意见，签名并加盖公章。
（四）经营公司与韩国业主签署的正式合同。
四、关于项目的审批
外经贸部批准立项的有效期为半年。半年之内，经营公司须力争获得韩国法务部的入境准件后方可派人。
经营公司在与韩国业主洽谈业务的过程中，若已获得韩国法务部的入境准件，可直接向外经贸部申报派人批件。申报时，除按立项手续提交上述四项有效文件外，须加附韩国法务部入境准件（复印件也可）。外经贸部在收到以上五个有效文件、经审核同意后一次性批复。
五、主要合作条件
（一）派往韩国工作的中方研修生目前每人每月最低工资标准暂定为：
普工 330美元
技工 400美元
工长、技术员 500美元
工程师、经管人员 800美元
（二）除上述基本工资外，韩国业主须保证（或支付）中方人员的膳食费每人每月不低于120美元，以合同条款的形式明文标出。
（三）韩国业主须为中方人员免费提供与韩国同工种人员相同条件的住房面积、设施、劳保用品、工作用交通费，负担医药、医疗及住院费用、各项保险和全部税金。
（四）韩国业主应负担中方人员的国际往返旅费（包括途中食宿），至少也必须负担单程旅费。
（五）尊重中方人员的生活习惯，切实保障其人身安全和一切合法权益，不得歧视、辱骂和殴打中方人员。若中方人员的合法权益遭受侵犯，人身安全不得保障，韩方雇主须负全责并应给予相应的经济赔偿。
（六）如业主解雇中方人员，应书面申明原因，由研修生本人签字，并征得我经营公司的同意。业主不能单方面解雇中方人员，否则造成的一切损失由业主负担。
（七）双方在合作中如发生争议，应友好协商解决。如不能取得一致意见，应将争议事项按双方协议提交仲裁解决，或提交由管辖权的法院解决。
六、经营公司对派出人员应严格选审，加强培训（培训时间不少于三周）。参加培训的赴韩人员，必须具备良好的政治思想素质，熟悉本专业技能，身体健康，经考核合格，取得外经贸部统一颁发的“外派研修生培训合格证”后，方可外派。
七、赴韩人员应尽量从国有工厂、企业（最好是经营公司直属的）中择优选派，减少从农村和社会上招聘，以减少中间环节，降低收费，保证素质。
八、经营公司必须采取有效措施切实加强对我赴韩人员在韩国的政治思想和管理教育工作。对派出人员自始至终要有专人负责，确保人员素质，不能只派不管。切实防止人员在韩脱岗和非法滞留。在对外交往及一切活动中，自觉维护国家利益、我赴韩人员的合法权益及中韩经济合作经
营秩序。
九、研修生因病等正当原因或被韩方遣送等其他原因而研修期限未满需提前回国，替换人员超过20人（含20人）须向外经贸部申报，不足20人的由省市主管部门审批。
十、在韩国本土开展承包工程与研修生合作须接受外经贸部（合作司，下同）及我驻韩使馆（经商处，下同）的领导和协调。经营公司必须明确其驻韩代表处的责任，代表处工作人员须懂业务、善管理，在韩国工作期间应努力开拓市场，发展业务，出了问题要及时发现，妥善解决，全
面负责研修生的教育与管理。没有代表处的公司所派研修生应委托有代表处的公司负责管理，或由使馆指定某一代表处进行管理。不能由韩国人代管。代表处必须加强与我驻韩使馆和外经贸部的联系，接受使馆考核。每季度向外经贸部和我驻韩使馆作一次书面汇报。重要情况和重大政策性
问题，须及时请示、报告。
十一、经营公司未经外经贸部立项、批准，不得以招收研修生为名，蒙骗派人单位，收取各项费用。已经外经贸部立项、批准的公司，其手续、报名、培训、管理、代理、保证金等各项费用均需按国家有关规定合法收取并对外公开。
十二、所有公司未经外经贸部批准，均不得擅自开展对韩业务，也不得采取不正当手段竞争，如压低价格、降低合同条款，损害兄弟公司权益、欺骗派人单位，或委托韩方代签合同等。主管部门亦不得擅自向韩方推荐本省、市或本部门的公司。确定或推荐对韩经营公司及研修生名额分
配，统由外经贸部与韩方商定。
十三、关于非主渠道派出的研修生
目前，我赴韩研修生派遣工作基本通过两条渠道，主渠道为韩国中小企业协同组合中央会选定的我十家国际经济技术合作公司及由外经贸部行文批准的其他有经营权的公司所派出；另一渠道（即非主渠道）是以在华韩资企业职工培训的名义，通过我有外派劳务经营权的公司或无权公司
以及在华韩资企业所派出。这一渠道赴韩的研修生，派出前缺乏必要的教育和培训，自我保护能力较差，派出后又无中方人员管理和监护，其正当权益难有保障，问题较多，为此，特作以下规定：
（一）今后，所有赴韩研修生包括此类研修生一律通过由外经贸部批准的有外派劳务经营权的国际经济技术合作公司派出，无权公司及政府部门（如劳动局等）不得经营此项业务。
（二）此类研修生必须从已在韩资企业工作半年以上的中方职工中择优选派，不得在农村或社会上招聘。派出前须经外经贸部批准的外派劳务培训中心的培训、考核、颁证，获得合格证后方可派出。研修结束后不得滞留不归或“跳槽”另谋他职，须返回原单位继续工作。
（三）此类研修生的立项、审批及派遣办法概按本文规定办理。其合同必须报外经贸部审批。合同要规范，其基本条款要同主渠道派出研修生的合同一致。
（四）此类研修生派出后要有专人管理或在研修生中指定负责人，并委托在韩国设有代表处的公司或有关省市外经贸委在韩国的窗口公司代表处代为管理。
十四、上述各项规定适用于在韩国本土承包工程和派遣研修生，请经营公司及其主管部门认真执行。对违反本规定，管理不力，派人不合格，离岗率高，屡发事端，不按时汇报工作，采取不正当手段竞争，造成严重后果和不良影响的经营公司，外经贸部将视情节轻重追究其责任，直至
取消其同韩国乃至各国开展经济合作的经营权。
十五、本规定由外经贸部负责解释，自颁发之日起执行。外经贸部〔1992〕外经贸合发第149号文同时废止。
附件：在韩国本土开展承包工程与研修生合作立项申请表
填报日期 年 月 日 编号：
--------------------------------------------------------------------------
|主办单位：（盖章） 联系人： |
|地 址： |
|邮政编码： 电 话： |
|----------------------------------------------------------------------|
|项目名称： |
|----------------------------------------------------------------------|
|项目地点： |
|----------------------------------------------------------------------|
| 签约单位： |
|中 方 |
| 实施单位： |
|----------------------------------------------------------------------|
| 中文 |
|外 方 |
| 外文 |
|----------------------------------------------------------------------|
|项| |
|目| |
|规| |
|模| |
|--|------------------------------------------------------------------|
|实| |
|施| |
|计| |
|划| |
|--|------------------------------------------------------------------|
|合| |
|作| |
|方| |
|式| |
|--|------------------------------------------------------------------|
|支| |
|付| |
|方| |
|式| |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| |（负责人签字并加盖公章） |
| | |
|主| |
|管| |
|部| |
|门| |
|初| |
|审| |
|意| |
|见| |
| | |
| |初审编号： 年 月 日 |
|--|------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
|外| |
|经| |
|贸| |
|部| |
|审| |
|批| |
|意| |
|见| |
| | |
| |审批编号：（ ）外经贸合韩立项字第 号（盖章） 年 月 日|
|--|------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
|备| |
| | |
| | |
|注| |
| | |
| | |
--------------------------------------------------------------------------
湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》的通知
湖北省水利厅
湖北省水利厅关于印发《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》的通知
鄂水利发〔2008〕18号
各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：
为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
湖北省水利厅
二〇〇八年一月二十二日
湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。
第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。
第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。
第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。
第五条水利水电工程监理、施工单位参与水利水电建设活动应当遵循科学、公正、诚实、信用的原则，严格遵守国家和省有关法律、法规、规章、规定，严格执行水利水电建设行业的强制性标准、各类技术规程、规范及标准的要求。
第六条省水行政主管部门负责对全省从事水利水电建设活动的监理、施工单位的信用认定及监督管理工作。市（州）、县级水行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内从事水利水电建设活动的监理、施工单位（含驻地监理、施工单位）的信用登记和监督管理工作。
第二章信用等级申请、受理和认定
第七条申请水利水电监理、施工单位信用等级，除应当具备水利水电工程建设项目监理、施工资质等级证书外，还必须同时具备如下条件：
1、在我省设有完善的办事机构（外省企业可以为分支机构），并在工商部门登记注册，且有完善的公司章程、组织机构和规章制度；
2、在我省省内有固定的办公场所。办公场所应有与管理相适应的办公设备（办公室、固定电话、电脑等）；
3、在我省管理人员必须是本企业人员，且相对稳定，行政负责人、技术负责人等人员不得低于主项资质所要求的条件。外省进鄂和省内非水利系统企业必须指定相对固定的1～2名法定代表人的委托人，全权负责企业在我省的水利建设活动，委托人必须是本企业的正式职工，且提供其劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明。其中施工企业相关人员须持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个与主项资质等级同等的项目经理或建造师，持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个专职安全员。
第八条首次申请监理单位信用等级，申请人应当提交以下材料：
1、企业法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件、收复印件）；
2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件、收复印件）；
3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；
4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；
5、监理单位组成人员资料；
6、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；
7、监理单位信用等级申请表。
第九条首次申请施工单位信用等级，申请人应当提交以下材料：
1、企业法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；
2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件收复印件）；
3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；
4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；
5、施工单位组成人员资料；
6、外省企业还必须提供本企业拟在鄂从事水利工程施工的项目经理（注册建造师）、企业负责人、工程技术负责人、工程财务负责人、工程质量负责人、工程专职安全生产管理等组成人员名单及岗位证书和身份证复印件等相关资料；
7、最近2个会计年度资产负债表、利润表和现金流量表；
8、施工单位信用等级申请表。
第十条评价定级、申请晋级、重新认定、延续信用等级的，除以上规定的材料外，还应当提交以下材料：
1、原信用等级证书（原件）；
2、项目法人出具的期限内已完工程信用证明（原件，需要相应的水利工程质量监督机构盖章确认）；
3、相应的水行政主管部门出具的信用等级的初步意见；
第十一条根据监理、施工单位在全省水利水电建设市场行为表现的档案记录，将对其信用行为的评价认定为AAA、AA、A、B、C五个信用等级。AAA级，信用很好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度很高；AA级，信用好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度高；A级，信用合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度合格，为基本级；B级，信用一般，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度一般；C级，信用不合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度差，失信。颜色分别为绿、蓝、白、黄、红五种颜色。
第十二条省水行政主管部门在收到本办法规定之相关申请材料之后，将组织进行评价，核定等级。
第十三条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AAA级：
1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有5个（至少是单位工程）或者连续两年有10个被评为优良，且连续5年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；
2、连续5年信用等级为AA级；
3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续5年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。
第十四条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AA级。首次申请信用等级最定级为AA级。
1、年度内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有3个（至少是单位工程）或者连续两年有6个被评为优良，且连续3年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；
2、连续3年信用等级为A级；
3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续3年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。
第十五条不具备本办法第十三条、第十四条之条件，无本办法第十七条所列之情况，且没有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录时，核定信用等级为A级。
第十六条信用等级为AAA~A级的监理、施工单位无本办法第十七条所列之情况的，但有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》被认定一年内有情节严重不良行为记录1次或情节轻微记录3次的，其信用等级降低一级，首次申请的，直接核定为B级。
第十七条信用等级为AAA～B级的单位，有下列情况之一的，其信用等级将降级，直至C级：
1、按照省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，核实该单位一年内有情节严重记录2次或情节轻微记录6次（情节严重记录每次按3次情节轻微记录计）的；
2、查证有出借或借用资质证书承接施工业务的；
3、查证存在围标、串标等行为的；
4、查证有业务转包行为或违法分包行为的；
5、查证有因申报单位原因造成工程重大质量和安全事故的；
6、不接受或阻碍水行政主管部门及其质量监督机构监督检查，情节严重的；
7、水行政主管部门及其质量监督机构监督检查被发现有严重的违法、违规或其他问题连续通报两次的；
8、申报单位疏于管理，本单位工作人员在建设活动中违反规范规程，并造成恶劣影响的或被司法部门认定构成犯罪的；
9、由于申报单位不诚信履约或有欺骗行为被相关方投诉，经查证核实年内发生2起或2年累计3起的；
10、资质复查不合格的；
11、营业执照年检不合格的；
12、受到其它被限制投标处理，且在限制期限内的。
此外，施工单位年度内有被经查证属实恶意拖欠农民工工资，且未能在规定期限内整改的。
第十八条被确定为B级或C级的单位，信用等级证书期满后，按本办法之第十三条至第十五条之规定重新申报核定等级。
第十九条省水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出信用等级认定或者不予认定的决定。决定予以认定的，在10个工作日内颁发《水利水电工程建设监理单位信用等级证书》或《水利水电工程建设施工单位信用等级证书》；不予认定的，将以书面通知申请人并说明理由。
第二十条省水行政主管部门在作出决定前，将对评审结果在省水利厅网站（网址：wwhubeiwatergovcn）上公示，公示时间一般不少于7日。
第二十一条信用等级设书面和电子文档两类记录载体。电子文档载体为《湖北省水利水电工程监理（施工）企业信用记录》，并向社会公布；书面载体为《湖北省水利水电工程建设监理（施工）信用等级证书》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为发证之日起2年，期间违反第十六条、第十七条有关规定后，省水利厅直接决定予以降级并换发新证，符合第十三条、第十四条之条件，正常情况下在原证满一年时可申请升级换证。升级或降级后，原证自动失效并由原发证机关收回。
第二十二条信用等级证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向省水行政主管部门提交信用等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理信用等级证书变更手续。省水行政主管部门自收到变更申请材料之日起5个工作日内办理变更手续。
第二十三条信用等级证书有效期届满，需要延续或升级的，申报单位应当在有效期届满40个工作日前，按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定，向相应的水行政主管部门提出延续或升级的申请。省水行政主管部门在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。
第三章信用管理
第二十四条全省各级水行政主管部门按照省政府第308号令第七条，建立水利监理、施工单位信用管理档案制度和举报投诉制度，实行信用动态管理，构建水利水电建设市场的信誉管理体系，对水利水电建设市场的监理、施工单位的信誉情况进行记录、逐级上报并向社会公布。
第二十五条信用动态管理与水利水电建设市场准入挂钩，监理、施工单位的信誉等级将作为水利水电建设项目招标资格审查、评标工作和单位资质换证的重要依据。监理、施工人员的信用档案将作为注册年审的重要依据。
第二十六条被确定为C级信用等级的单位，湖北省水行政主管部门将根据其情节轻重，作出3个月至2年不予受理申请晋级、重新认定、甚至投标申请的决定。并将通过新闻媒体公开披露，外省企业同时上报水利部。
第二十七条各级水行政主管部门要加强重视监理、施工单位的信用管理工作，明确承办机构、人员及职责，严格执行信用管理规定，对在工作中玩忽职守的按规定给予相应的行政处分。
第四章附则
第二十八条湖北省水利厅网站将对监理、施工单位信用等级进行公布，社会各界可直接查询。
第二十九条本办法自发布之日起施行。