古罗马法规定，权利人只有在法定时间内才有权就其特定的权利向法院请求保护和判决。也就是说，行使诉讼权利是有时间限制的，如超过规定时间不行使，诉权就归于消灭。
　　罗马法的时效制度，有取得时效和消灭时效两种。前者是一种取得物权的方法，后者是债消灭的原因(因超过起诉时期)。

　　从时效制度的沿革讲，可分为三个阶段：早期罗马无时效制度，但法律上有取得时效的规定，这是时效制度的萌芽。在最高裁判官法时期，取得时效和消灭时效同时发生，开始出现“法定期限诉讼”和“永久诉讼”的区别。在帝国时期至狄奥多西时代，进一步设定了消灭时效的规则，规定一切诉讼都须按期起诉，法定期限诉讼当然不必说，即使是永久诉讼也须在规定的三十年内起诉，遇特殊情况可延至四十年。从此，永久诉讼只徒具虚名了。这时，消灭时效的规定，也不同于最高裁判官法时期。消灭时效的效力只在消灭诉权，并不消灭实体的权利(最高裁判官法时期则相反，规定凡经过一年起诉期后，债权人丧失权利，债务人免除义务)。以后债权人虽不能起诉请求这种权利，但可以用诉讼外的方法来求偿，如法定债务因时间的经过而复为自然债务，此制为近代所采用。因时效而消灭的债务，不叫“自债债务”，而叫“不完全的债务”。英国有句法律彦语：“诉讼期限虽然对于救济有妨害，但权利依然存在”。这反映了对罗马时效制度的继承。

　　计算诉讼时效，一般从有请求权之日开始，但出现下列情况时停止进行或中断：

　　(1)债权人未达适婚年龄(男14岁，女12岁)或未达成年(25岁)者，时效停止进行。

　　(2)债务人对其所负债务曾经有认知表示的，从认知时起中断。

　　(3)法院因故不能行使审判的，时效视为中断。

　　(4)争讼期不发生时效中断，起诉期限经过至争讼时期才被中断。

　　(5)时效因起诉而中断。

　　(6)债务人下落不明，经债权人通知法院后时效中断。
湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法》的通知

十政办发[2002]143号
市政府各部门，各县级事业单位：
　　《市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月三日

　　　　　　　　　　市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法

　　第一条　根据省基本建设项目申报审批规定和市政府关于从严审批市直行政事业单位基本建设项目的要求，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市直行政事业单位办公楼、综合楼及其他需要市级财政拨款及补贴的项目（以下简称项目）的审批。
　　第三条　凡市直行政事业单位的建设项目，经有关专业技术人员评审通过后，由项目单位提出项目建议书或立项报告。项目建议书须包括项目提出的依据、建设的必要性、建设规模、资金筹措、安全环境评价及使用功能等内容。
　　第四条　项目单位应根据项目建设书填写项目申报表，市监察部门根据党风廉政建设的有关要求对项目进行审查，市计划部门根据国家和省、市有关规定，对项目的建设规模、建设内容、资金来源等进行初步审查。
　　第五条　经市计划部门初审通过后的项目，上报市政府审查批准。
　　第六条　凡总投资在100万元（含100万）以上，申请财政补助50万元（含50万）以上的项目，报政府常务会通过；凡总投资在100万以下，申请财政补助50万以下的项目，报经分管副市长签署意见后，报市长办公会议审批。
　　第七条　计划部门根据市政府的批准意见下达计划任务书，项目单位根据计划任务书的要求办理有关建设手续。
　　第八条　对建设规模及投资较大的项目，由项目单位根据项目建议书的要求，组织编制项目可行性研究报告，并进行初步设计，由市计划部门组织专家对项目可行性研究报告和初步设计方案进行评估论证。
　　第九条　项目前期准备工作就绪、建设资金落实之后，由市计划部门下达开工计划。
　　第十条　本办法由市发展计划委员会负责解释。
　　第十一条　本办法从2002年9月1日起实施。