吉林省人民政府


吉林省人民政府令（第１０号）


　　《吉林省国有企业职工待业保险办法》已经１９９３年１１月２６日省政府第１１次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年十二月十三日


吉林省国有企业职工待业保险办法


　 第一章 总则

　　第一条为了完善国有企业（以下简称企业）的劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，促进待业职工再就业，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称待业职工是指因下列情形之一失去工作的企业职工：

　　（一）依法宣告破产的企业的职工；

　　（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；

　　（三）按照国家有关规定被撤消、解散企业的职工；

　　（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；

　　（五）终止或者解除劳动合同的职工；

　　（六）企业辞退、除名或者开除的职工；

　　（七）依照法律、法规规定或者按照省人民政府规定，享受待业保险的其他职工。

　　第三条凡在本省境内的国有企业均按本办法参加待业保险。

　　第四条待业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。

　　第二章待业保险基金的筹集和管理

　　第五条待业保险基金的来源：

　　（一）企业缴纳的待业保险费；

　　（二）待业保险费的利息收入；

　　（三）地方财政补贴。

　　第六条待业保险费的缴纳标准按企业全部职工工资总额１％缴纳。企业缴纳的待业保险费计入成本，税前列支。

　　第七条职工待业保险费由企业开户银行按月代为扣缴，转入企业所在地的社会保险机构在银行开设的“待业保险基金专户”，专项存储，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用，年终结余部分转入下年使用。

　　待业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入待业保险基金。

　　第八条各市、县（市、区）按当年收缴待业保险基金总额的１０％上交省里作为全省统筹调剂金。市级对县（市、区）收缴的待业保险基金是否统筹一部分，作为调剂金，以及市级统筹的比例，由市、州人民政府确定。各市、县（市、区）待业保险基金不敷使用时，实行市级统筹的先由市级调剂解决；仍不敷使用的以及未实行市级统筹的，由省调剂解决，省给市、县（市、区）的调剂基金最多不超过市、县（市、区）本级上交给省基金总额的２倍；再不敷使用时，由地方财政补贴。

　　第九条待业保险基金收支的预算、决算，按照统筹范围，由社会保险机构负责编制，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，不得用于平衡财政收支。

　　财政、审计部门应对待业保险基金收支进行监督。

　　第十条待业保险基金及其按规定提取的管理费不计征各种税、费。

　　第三章 待业保险基金的使用

　　第十一条待业保险基金的开支项目：

　　（一）待业职工待业救济金；

　　（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；

　　（三）待业职工的转业训练费；

　　（四）扶持待业职工的生产自救费；

　　（五）待业保险管理费；

　　（六）经省人民政府批准，为解决待业职工生产困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。

　　第十二条符合本办法第二条规定的待业职工，经劳动行政部门所属的就业服务机构（以下简称就业服务机构）核准发给待业证明，社会保险机构发给其待业救济金。

　　第十三条待业职工领取待业救济金的期限，根据待业职工待业前工龄确定。工龄满１年不足２年发２个月，满２年不足３年的发５个月，满３年不足４年的发８个月，满４年不足５年的发１０个月，满５年不足６年的发１２个月，满６年不足７年的发１４个月，满７年不足８年的发１６个月，满８年不足９年的发１８个月，满９年不足１０年的发２０个月，满１０年不足１１年的发２２个月，满１１年以上的发２４个月。

　　第十四条待业救济金由社会保险机构按月发给待业职工，待业救济金的发放标准为相当于当地民政部门规定的城镇社会救济金额的１２０％－１５０％。具体金额由市、县（市、区）人民政府规定。

　　再次待业的，以再次就业的工作时间确定发放救济金的标准和期限。

　　第十五条待业职工在待业救济期间经社会保险机构批准到指定医院医疗的费用可报销７０％，每年报销额不超过３００元，其中门诊医疗的，月平均报销额不超过５元，没发生医疗费的，在待业救济终止时按每月２．５０元标准发给医疗补助费。

　　第十六条职工在待业救济期间死亡的，其丧葬费、供养直系亲属的抚恤费、救济费标准，按国有企业在职职工有关规定办理。

　　第十七条待业职工自谋职业或自愿组织起来就业的，社会保险机构可将其应享受的待业救济金一次性发给本人或所在单位。

　　第十八条待业职工有下列情况之一的由就业服务机构填写《待业职工去向表》通知社会保险机构，停止发给待业救济金及其他费用：

　　（一）领取待业救济金期限届满的；

　　（二）参军、升学、出国定居的；

　　（三）重新就业的；

　　（四）无正当理由，两次不接受就业服务机构介绍就业的；

　　（五）待业期间被劳动教养或判刑的。

　　第十九条待业职工在省内迁移时，迁出地的市、县（市、区）社会保险机构从迁出月份的下一个月起停止其待业保险待遇，并将其应享受的救济金及补助费一次性拨给迁入地的市、县（市、区）社会保险机构，迁入地的市、县（市、区）社会保险部门根据迁出地市、县（市、区）的证明，从迁出月份下一个月起给其享受待业保险待遇。

　　第二十条待业职工转业训练费按上年度收缴待业保险基金总额的１３％提取。主要用于管理人员经费、聘请教师讲课费、教材费、实习费、场租费、委托代培费、培训设施费。

　　 生产自救费按上年收缴待业保险基金总额的１５％提取。主要用于自谋职业或组织起来就业的待业职工的借款、安置待业职工的企事业单位的借款、对以安置待业职工为主的生产自救基地或转业训练实习基地给予适当扶持。

　　转业训练费和生产自救费，由社会保险机构一次性拨给就业服务机构使用。

　　第二十一条各市、县的转业训练费和生产自救费的使用由各级就业服务机构和财政部门审批。

　　 生产自救资金实行低息出借制度。借款须签订合同，明确借款金额、用途，还款期限，违约责任以及还款保证单位。

　　第二十二条待业保险管理费的提取，不超过当年收缴待业保险基金总额的８％（由缴待业保险基金总额３００万元以上的不超过４％），具体提取比例由当地人民政府确定。各市、县（市、区）社会保险机构按当季收缴待业保险基金总额的１．２％向省社会保险机构缴纳管理费，延边朝鲜族自治州社会保险机构向各县（市）提取管理费的比例，由州政府确定。各级社会保险机构按季从所提待业保险管理费中划拨５０％给同级就业服务机构，用于其管理工作。

　　管理费主要用于从事待业保险工作人员的工资、业务经费及集体福利设施费用。

　　第四章 组织管理机构的职责

　　第二十三条各级劳动行政主管部门和社会保险机构负责企业职工待业保险的管理工作。

　　 劳动行政部门所属的就业服务机构负责待业职工登记管理、转业训练、生产自救、就业指导、职业介绍和组织管理工作。

　　社会保险机构负责待业保险基金的收缴、管理和发放。

　　第二十四条县级以上地方各级人民政府设立待业保险基金委员会，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、社会保险、财政、计（经）委、审计、银行等部门和本级总工会的负责人参加，办公室设在劳动行政主管部门。

　　第五章 待业职工管理

　　第二十五条 待业职工登记：

　　 （一）本办法第二条第（一）至（四）项以及第（七）项所列的待业职工，由企业或企业留守机构持《待业职工登记表》、待业职工档案，到所在市、县（市、区）就业服务机构统一办理待业登记手续。

　　 （二）本办法第二条第（五）项和第（六）项所列的待业职工持终止、解除劳动合同和辞退、除名、开除等有关手续和户口（或居民身份证），到所在市、县就业服务机构办理待业登记手续。

　　第二十六条职工在待业期间，档案由企业移交给所在市、县（市、区）就业服务机构保管。待业职工被企事业单位招用时，由当地就业服务机构将其档案转交录（聘）用单位。

　　第二十七条待业职工在省内迁移时，分别到迁出地的市、县（市、区）就业服务机构、社会保险机构办理待业保险关系转移手续，迁入地市、县（市、区）就业服务机构、社会保险机构凭待业保险转移手续办理接收手续。

　　第二十八条待业职工可参加各类企事业单位招工，也可组织起来就业，自谋企业或开展生产自救和社会公益活动。

　　 待业职工从事个体经营时，须经所在市、县就业服务机构介绍，到工商行政管理部门办理营业执照。对暂时不能就业的待业职工，可根据生产（工作）需要，组织转业训练。

　　第六章 罚则

　　第二十九条以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由社会保险机构追回其全部非法所得；构犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条凡挪用待业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条社会保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由同级人民政府责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

　　第七章 附则

　　第三十二条实行企业化管理的事业单位和国家机关、事业单位、社会团体中招用的劳动合同制工人的待业保险，依照本办法执行，分别按全部职工和合同制工人工资总额的１％缴纳待业保险费，在事业、行政费列支。

　　第三十三条本办法不适用企业招用的农民合同制工人。

　　第三十四条本办法自发布之日起施行。省人民政府１９８６年１０月１０日发布的《吉林省贯彻〈国营企业职工待业保险暂行规定〉实施细则》同时废止。

辽宁省锦州市人民政府


锦州市行政执法监督实施办法

锦州市人民政府令第4号


　　《锦州市行政执法监督实施办法》已经2010年6月17日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 王文权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日

　　　　　　　　锦州市行政执法监督实施办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强行政执法层级监督，保证法律、法规和规章的正确实施，促进行政机关严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《辽宁省行政执法条例》、《辽宁省行政执法监督规定》等有关法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法监督，是指上级政府对下级政府、各级政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。
　　第三条　各县（市）区人民政府（含锦州滨海新区、锦州市松山新区管委会，下同）及市、县（市）区政府所属行政执法部门（含省以下垂直管理的部门，法律、法规授权执法和依法委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，均应当遵守本办法。
　　第四条　行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开和有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保障各级行政机关和行政执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第五条　市、县（市）区政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对所属行政执法部门和下一级政府的行政执法活动实施监督。
　　市政府所属行政执法部门负责对本系统下一级行政执法部门的行政执法活动实施监督。
　　 第六条　市政府法制部门主管全市行政执法监督工作，在市政府的领导下负责对全市各级行政机关行政执法工作进行监督和指导。
　　各县（市）区政府法制部门和市政府所属行政执法部门法制机构在本级政府、本部门领导下负责本行政区域、本系统内的行政执法监督工作。
　　监察、审计、财政等部门按照各自职责依法对行政执法活动实施监督。
　　第七条　各级政府或者行政执法部门应当对在行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。
　　第八条　行政执法监督工作所需经费纳入本级政府财政预算予以保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　监督内容

　　第九条　行政执法监督的主要内容：
　　（一）法律、法规、规章、行政规范性文件的实施情况；
　　（二）行政执法部门是否具备行政执法主体资格；
　　（三）行政执法人员是否具备行政执法资格和条件；
　　（四）行政规范性文件的制定和备案审查情况；
　　（五）上级机关的行政决定、命令的执行情况；
　　（六）行政复议决定的履行情况；
　　（七）行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等具体行政执法行为是否合法和适当；
　　（八）推进行政执法体制改革、相对集中行政处罚权、综合行政执法、规范行政处罚自由裁量权和规范行政审批自由裁量权等工作情况；
　　（九）行政执法举报、投诉案件的处理情况；
　　（十）行政执法部门之间行政执法争议的协调情况；
　　（十一）行政执法人员配备和行政执法经费的保障情况；
　　（十二）罚缴分离、收支两条线及罚没财物的管理、处置情况；
　　（十三）行政执法责任制和评议考核制的落实情况；
　　（十四）行政执法过错责任的追究情况；
　　（十五） 其他应当监督的事项。
　　第十条　实行行政执法情况报告制度。县（市）区政府应当每年向市政府报告行政执法工作；市、县（市）区直属行政执法部门应当每年向本级政府报告行政执法工作。
　　法律、法规、规章、政府规范性文件实施满一年的，自期满之日起30日内，负责实施的行政执法部门应当经由政府法制部门向本级政府书面报告下列情况：
　　（一）法律、法规、规章、政府规范性文件的学习宣传；
　　（二）相应配套措施和制度的制定；
　　（三）行政执法队伍的建设、培训和考核；
　　（四）违法案件的查处；
　　（五）行政执法中存在的问题和改进的措施；
　　（六）对法律、法规、规章内容的意见和建议；
　　（七）其他需要报告的事项。
　　第十一条　实行行政执法主体资格审核公告制度。市、县（市）区政府法制部门应当对本级政府所属行政执法部门的行政执法主体资格进行审核确认，审核确认结果在本行政区域内新闻媒体上公告。
　　第十二条　实行行政执法人员资格制度。行政执法人员从事行政执法活动，应当具备行政执法资格，经培训考试合格后，取得行政执法证件。未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
市、县（市）区政府法制部门负责本行政区域内行政执法证件的管理。
　　使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位报本级政府法制部门备案。
市、县（市）区政府法制部门与行政执法部门应当定期对本行政区域内或者本部门行政执法人员进行法律知识、执法技能的教育培训。
　　第十三条　实行行政规范性文件备案审查制度。按照《辽宁省规章规范性文件备案办法》和《锦州市行政规范性文件备案审查办法》的规定，下级政府制定的行政规范性文件，应当报上一级政府备案审查；各级政府所属行政执法部门制定的行政规范性文件，应当报本级政府备案审查。
　　市、县（市）区政府法制部门应当定期通报行政规范性文件的报送备案及备案审查情况。
　　第十四条　实行行政执法监督检查制度。市、县（市）区政府应当对下级政府及所属行政执法部门执行法律、法规、规章和政府规范性文件的情况进行监督检查。
　　市、县（市）区政府所属行政执法部门应当于每年年底前，向本级政府法制部门提出下一年度行政执法检查建议。政府法制部门根据实际需要，拟定年度行政执法检查计划。
　　政府法制部门可以会同相关部门组织专项行政执法检查。
　　行政执法检查结束后，应当对检查中发现的问题提出改进意见和建议，并向本级政府提交检查书面报告。
　　第十五条　实行行政执法案卷评查制度。市、县（市）区政府及所属行政执法部门应当定期组织行政执法案卷评查，对评查发现的问题，应当及时纠正。
　　行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政给付等行政执法活动应当依照法定程序进行，形成的检查记录、证据材料、执法文书等应当按照规定的标准进行收集、整理、立卷、归档，并实行集中统一管理。
　　国家或者省有关部门对行政执法文书格式有规定的，从其规定。国家或者省有关部门未作规定的，行政执法文书应当按照省政府法制部门规定的行政执法案卷立卷标准归档立卷 。
　　第十六条　实行重大行政处罚决定备案审查制度。按照《锦州市重大行政处罚决定备案审查办法》规定，下级政府作出的重大行政处罚决定应当报上一级政府备案；各级政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚决定应当报本级政府备案。
　　市、县（市）区政府法制部门对报送备案的重大行政处罚决定，应当自收到备案报告之日起60日内审查完毕。经过审查，认为重大行政处罚决定存在问题的，应当向报送机关提出；报送机关应当自行改正，并在15日内将处理结果报送政府法制部门；报送机关拒不改正的，政府法制部门可以报请本级政府予以撤销或者建议其上级主管机关予以撤销。
　　第十七条　实行行政执法情况统计报告制度。各级政府及所属行政执法部门应当对本行政区域、本部门的行政处罚、行政复议、行政应诉、行政许可、行政强制等情况进行统计分析，并按照有关规定，报送统计分析报告和统计报表。
　　第十八条　实行规范行政处罚自由裁量权制度。市、县（市）区政府所属行政执法部门应当按照有关规定，制定行政处罚自由裁量权指导标准，建立行政处罚的基准制度、先例制度和说明制度。
　　第十九条　实行行政执法举报、投诉制度。公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或者不当的，可以向行政执法部门的上一级部门或者本级政府法制部门举报、投诉。
　　政府法制部门或者行政执法部门应当对受理的举报、投诉事项在60日内进行调查处理，并将处理结果书面告知举报、投诉人。
　　举报、投诉采用实名制。受理举报、投诉的部门应当为举报、投诉人保密。
　　第二十条　实行行政执法争议协调裁决制度。行政执法部门之间发生行政执法争议的，由双方协商解决。
　　协商不能达成一致的，提请共同上一级政府法制部门协调解决。政府法制部门协调达成一致的，制作《行政执法争议协调意见书》；协调无法达成一致的，报请本级政府裁决。
　　争议未经协调或者裁决之前，除关系公共安全或者公民人身安全外，行政执法部门不得单方作出行政处理决定。
　　政府法制部门应当对裁决执行情况进行监督。
　　第二十一条　实行罚缴分离、收支两条线的财政预算管理制度。行政执法部门不得规定行政处罚指标。
　　行政执法部门实施罚款、没收违法所得、没收非法财物时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的专用票据。
　　行政执法部门不得损毁和使用、截留、坐支、私分罚没财物。
　　第二十二条　实行行政执法责任制度。上级政府对下级政府、各级政府对所属行政执法部门、行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员落实行政执法责任制工作情况，应当定期组织评议、考核。
第二十三条　实行行政执法过错责任追究制度。各级政府、各行政执法部门应当对行政执法过错行为依法追究责任人的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　监督程序　

　　第二十四条　行政执法监督部门应当履行下列职责：
　　（一）制定行政执法监督的相关制度；
　　（二）提出行政执法监督的计划和方案并组织实施；
　　（三）处理行政执法监督过程中发现的问题；
　　（四）指导、督促和检查下级行政执法监督工作；
　　（五）检查、调查内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第二十五条　行政执法监督可以采取以下措施：
　　（一）要求行政执法部门及行政执法人员就行政执法监督检查、调查涉及的问题作出解释和说明；
　　（二）询问行政执法部门负责人、行政执法人员、行政管理相对人、证人等，并制作询问笔录；
　　（三）调阅有关材料，查阅行政执法案卷及账目、票据、凭证等，必要时可以复制上述有关资料；
　　（四）暂扣涉及违法案件的有关材料和物品；
　　（五）委托有关机构进行鉴定、评估、检测；
　　（六）暂扣或者收缴涉嫌实施违法行政行为人员所持有的行政执法证件；
　　（七）责令行政执法部门及行政执法人员停止行政执法行为；
　　（八）责令行政执法部门及行政执法人员限期履行法定职责或者限期改正行政执法行为；
　　（九）撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为；
　　（十）责令消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，赔偿损失；
　　（十一）责令对有关违法责任人追究行政责任或者移送司法机关追究刑事责任；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他措施。
　　相关行政执法部门及行政执法人员应当对行政执法监督工作予以配合，不得拒绝或者销毁、转移证据。
　　第二十六条　行政执法监督部门在进行检查、调查时应当出示《辽宁省行政执法监督证》。
　　行政执法监督人员应当在规定的区域或者系统内从事行政执法监督工作。
　　第二十七条　行政执法监督部门根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员、新闻工作者和其他人员参与行政执法监督活动。
　　第二十八条　行政执法监督部门在行政执法监督过程中，发现行政执法行为可能严重损害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益、引发群体性事件及对社会造成恶劣影响等情形的，经行政执法监督部门负责人批准，可以下达暂停通知，并书面告知当事人。
　　行政执法监督部门应当及时对被暂停的行政执法行为依法进行审查。经审查，确认行政执法行为合法的，行政执法监督部门应当下达恢复通知书，并书面告知当事人；确认行政执法行为违法的，行政执法监督部门应当责令停止行政执法行为，并书面告知当事人。
　　第二十九条　行政执法监督活动中，行政执法监督人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）系当事人或者当事人的近亲属；
　　（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；
　　（三）与当事人有其他关系，可能影响公正监督的。
　　行政执法监督人员的回避，由行政执法监督部门负责人决定。
　　第三十条　行政执法监督部门认为监督事项需要听证的，或者行政管理相对人和利害关系人要求听证且行政执法监督部门认为有必要的，应当组织听证。
　　第三十一条　上级行政执法监督部门认为有必要的，可以直接办理下级行政执法监督部门负责的行政执法监督事项。
　　第三十二条　行政执法监督部门作出行政执法监督处理决定的，应当制作行政执法监督文书，并及时送达被监督部门。
　　行政执法监督部门责令停止、限期履行法定职责或者限期改正行政执法行为的，应当制作《行政执法监督通知书》；依法撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。
　　《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》自送达之日起生效。被监督部门应当自收到之日起20日内，向行政执法监督部门报告执行情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　监督责任

　　第三十三条　对行政规范性文件备案审查中发现的问题，由市、县（市）区政府法制部门按《辽宁省规章规范性文件备案办法》、《锦州市行政规范性文件备案审查办法》的规定处理。
　　第三十四条　行政执法监督部门在实施行政执法监督过程中，发现行政执法行为有下列情形之一的，应当责令限期改正；逾期不改的，应当作出撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为的决定：
　　（一）主要事实不清、证据不足；
　　（二）适用法律、法规、规章错误；
　　（三）违反法定程序；
　　（四）超越职权或者滥用职权；
　　（五）行政执法行为明显不当；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十五条　行政执法监督部门在实施行政执法监督过程中，发现行政执法部门有下列情形之一的，应当责令限期改正；逾期不改的，给予通报批评，并建议任免机关、监察机关按照干部管理权限，对主要负责人和直接责任人给予行政处分：
　　（一）未按规定执行行政执法工作报告制度的；
　　（二）未按规定执行行政执法主体资格审核公告制度的；
　　（三）安排不具备行政执法资格的人员从事行政执法活动的；
　　（四）未按规定实行行政规范性文件备案审查制度的；
　　（五）不执行上级机关的行政决定、命令和行政复议决定的；
　　（六）对上级机关部署的行政执法检查拒不组织实施的；
　　（七）未按规定建立和实行行政执法案卷评查制度的；
　　（八）未按规定备案重大行政处罚决定的；
　　（九）未按规定上报行政执法情况统计分析报告和统计报表或者虚报、瞒报有关统计数字的；
　　（十）擅自开展相对集中行政处罚权工作或者擅自变更相对集中行政处罚权权限范围的；
　　（十一）未按规定制定行政处罚自由裁量权指导标准及相关配套制度的；
　　（十二） 拒绝受理举报投诉案件或者对举报投诉案件查处不力的；
　　（十三）不执行行政执法争议协调意见和裁决决定的；
　　（十四）未按规定执行罚缴分离、收支两条线的财政预算管理制度的；
　　（十五）规定行政处罚指标的；
　　（十六）未建立行政执法责任制及组织评议考核、追究行政执法过错责任的；
　　（十七）妨碍行政执法监督检查、调查工作的；
　　（十八）拒绝执行行政执法监督处理决定的；
　　（十九）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十六条　行政执法监督部门发现行政执法人员有下列行为之一的，可暂扣、收缴其行政执法证件，并建议其所在部门给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位等处理；依法应当给予行政处分的，建议任免机关、监察机关按照干部管理权限给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）使用无效或者私印、伪造、变造行政执法证件的；
　　（二）未出具省财政部门统一制发的专用票据的；
　　（三）非法收费或者截留、坐支、私分罚没财物的；
　　（四）擅自使用罚没物品或者由于管理不善致使罚没物品严重受损或者灭失的；
　　（五）不履行法定职责或者超越、滥用职权的；
　　（六）徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
　　（七）对举报人、投诉人进行打击报复的；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　行政执法监督部门应当自暂扣行政执法证件之日起3日内通知行政执法人员所在单位和行政执法证件颁发机关。行政执法监督部门可以根据情况收缴或者提请行政执法证件颁发机关收缴行政执法证件。
　　暂扣行政执法证件的期限最长不得超过6个月。行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动。被收缴行政执法证件的，应当调离行政执法岗位。
　　第三十七条　任免机关、监察机关及审计、财政等部门接到行政执法监督部门有关行政过错责任追究和案件查处的建议后，应当立案调查，依法进行处理并将处理结果抄送行政执法监督部门。
　　第三十八条　行政执法监督人员有下列情形之一的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行行政执法监督职责的；
　　（二）利用行政执法监督职权谋取私利的；
　　（三）有其他失职、渎职行为的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　　则

　　第三十九条 本办法由市政府法制办公室负责组织实施。
　　第四十条 本办法自发布之日起施行。 1990年11月28日市政府发布的《锦州市行政执法监督管理暂行办法》（锦政规［1990］23号）同时废止。本办法有效期为五年。