浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知

绍政发〔2004〕68号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市闲置土地若干规定》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十八日


绍兴市闲置土地处置若干规定

　　第一条　为依法处置和充分利用闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所指的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
　　具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
　　（一）出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，自出让合同生效之日或核发国有土地使用权划拨决定书、建设用地批准书之日起满1年未动工开发的；
　　（二）已动工开发建设，但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额不足25％且未经依法批准中止开发建设连续满1年的；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。
　　第三条　闲置土地的认定和处置一般以宗地为单位，但国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定可分期建设的，按分期开发范围核实面积，由市、县（市）国土资源行政主管部门认定。
　　第四条　市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的基本情况和有关资料，如实提供给国土资源行政主管部门，并接受调查。
　　第五条　市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，并拟定该宗闲置土地处置方案。
　　闲置土地上依法设立抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
　　第六条　闲置土地处置方案经同级人民政府批准后，由市、县（市）国土资源行政主管部门组织实施。处置方案可视情采用下列方式：
　　（一）征收土地闲置费；
　　（二）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
　　（三）政府有偿收购；
　　（四）依法无偿收回土地使用权；
　　（五）法律、行政法规规定的其他方式。
　　第七条 在城市规划区范围内、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，可以按相当于土地使用权出让金的5％—15％征收土地闲置费。
　　对依法占用耕地进行非农建设，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。
　　征收土地闲置费后，限期动工开发建设。
　　第八条　土地闲置满2年，具有下列条件之一的，由土地使用者提出申请，经批准可延长开发建设时间。延长期自批准之日起计算：
　　（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，建设资金已到位的；
　　（二）经批准征用的农民集体所有土地或以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作，建设资金已到位的。
　　第九条　工业建设用地闲置1年以上2年以内的，可以由市、县（市）政府有偿收购，进入市、县（市）土地储备机构储备。
　　政府收购时应支付给原土地使用者的费用规定另行制定。
　　第十条　土地闲置满2年，具有下列情形之一的，可以依法无偿收回土地使用权，进入市、县（市）土地储备机构储备：
　　（一）超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满2年未动工开发，且未经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期限的；
　　（二）虽经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期，但延长期届满后仍未动工开发建设的；
　　（三）违反《建设使用集体所有土地决定书》、《划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第十一条　收回闲置土地按照下列程序进行：
　　（一）立案，调查取证，认定事实；
　　（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据；闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
　　（三）听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的应当举行听证；
　　（四）拟定收回闲置土地决定并报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
　　（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人依法享有的权利及应履行的义务；
　　（六）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
　　（七）向社会公告。
　　第十二条　被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
　　第十三条　市、县（市）国土资源行政主管部门应会同有关部门对依法收回的闲置土地重新明确用途、设定使用条件、确认供地方式。如确定为经营性用地的，须按经营性用地公开出让管理办法实施。
　　第十四条　依法收回国有土地使用权的，原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县（市）人民政府，拒不交出土地继续占用的，由市、县（市）国土资源行政主管部门责令交还土地，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
　　第十五条　当事人拒不履行闲置土地处置决定的，市、县（市）国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
　　第十六条　市、县（市）国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先安排利用闲置土地。
　　第十七条　收回的国有闲置土地，应当采取下列方式利用：
　　（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；
　　（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不宜耕种的，应当改为其他农用地。
　　第十八条　收回的集体所有闲置土地，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，可以用于本集体经济组织的其他项目或以储备机构名义征用后储备。
　　第十九条　闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。



海关总署


中华人民共和国海关管道运输进口能源监管办法

海关总署第204号令


　　《中华人民共和国海关管道运输进口能源监管办法》已于2011年10月18日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。



　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署　长 于广洲

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月二十四日



　　　　中华人民共和国海关管道运输进口能源监管办法

　　第一条 为了规范海关对管道运输进口能源的监管，依据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）的规定，制定本办法。
　　第二条 管道运输进口能源跨境管道境内计量站（以下简称计量站）是海关监管场所，应当依照《中华人民共和国海关监管场所管理办法》接受海关监管。
　　第三条 管道经营单位应当依照国家有关规定经营计量站、计量管道运输数据、传输能源计量电子数据，并依法向海关申报，办理相关手续。
　　第四条 管道经营单位应当依照本办法规定向计量站所在地直属海关提交下列材料，办理备案手续，提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核：
　　（一）管道经营单位备案登记表（见附件）；
　　（二）企业法人营业执照；
　　（三）企业法人组织机构代码证；
　　（四）海关要求提供的其他材料。
　　不具备法人资格，但经法人授权的管道经营单位还应当提交法人授权文书。
　　管道经营单位委托代理人代为办理备案手续的，代理人应当向海关提交管道经营单位出具的授权委托书。
　　第五条 计量站的计量仪表、设备、软件等应当符合海关监管要求，并经国家主管部门或者法律法规授权的计量检定机构检定或者校准。
　　管道经营单位应当向计量站所在地直属海关或者经直属海关授权的隶属海关提交国家主管部门或者法律法规授权的计量检定机构出具的载明检定或者校准结论的有效文本。
　　第六条 管道经营单位应当在计量站运营前将与海关监管相关的管道计量参数报送海关备案。
　　经计量站所在地直属海关或者经直属海关授权的隶属海关审核同意后，管道计量参数可以根据需要进行调整。
　　应当备案的管道计量参数项目由海关总署另行公告。
　　第七条 海关可以对跨境管道的管线设施和计量设备的旁通出口、流量计、流量计算机柜以及其它关键部位施加封志。
　　管道经营单位需要开启海关施加的封志的，应当向海关提交书面申请，经审核同意的，由海关派员实施开启。开启原因消失后，由海关再次施加封志。
　　管道运营过程中发生可能影响国家安全和社会秩序的紧急情况，不立即处理将造成人员重大伤亡或者财产重大损失的，管道经营单位可以采取紧急处理措施先予处理，并采取适当方式报告海关。紧急情况消除后，管道经营单位应当立即书面向海关报告相关情况。
　　海关对计量站设施进行实地检查时，管道经营单位应当到场并提供必要的协助。
　　第八条 管道经营单位应当按照海关规定传输计量站计量电子数据，并向海关报送相应时段的纸质入境计量报告。
由于计算机故障等特殊情形无法按照规定向海关传输计量电子数据的，管道经营单位应当立即向海关报告　　有关情况。经海关同意后，管道经营单位应当在海关规定的时限内向海关递交入境计量报告纸本，并于特殊情形消除后立即向海关补充传输计量电子数据。
　　应当向海关传输的电子数据项目、纸质入境计量报告数据项目，由海关总署另行公告。
海关根据计量数据进行现场验核时，管道经营单位应当到场并提供必要的协助。
　　第九条 管道运输进口能源在办结申报、纳税及其他海关手续前，属于海关监管货物，未经海关许可，不得进行销售、抵押、质押或者进行其他处置。
　　管道经营单位应当在计量站运营前向海关报告用以开通管道的水、氮气等数量和处理方式，并按照海关规定定期向海关申报能源损耗和能源耗用相关情况，接受海关监管。
　　第十条 管道经营单位接收和复运出境清管器等设备的，应当按照暂时进出境货物相关管理规定办理海关手续，接受海关监管。
　　第十一条 经海关批准，管道运输进口能源的收货人应当在每月1日至14日期间向海关定期申报上月进口能源，并缴纳相应税款。
　　管道运输进口能源的收货人超过前款规定期限向海关申报的，海关依法征收滞报金。
　　收货人向海关办理申报手续时，除按照规定提交进口货物报关单外，还应当同时向海关提交管道经营单位出具的入境计量报告、相应许可证件以及海关要求的其他单证。
　　第十二条 办理定期申报的收货人应当向海关提供有效担保。
　　经海关批准，办理定期申报的收货人也可以按照《中华人民共和国海关事务担保条例》的有关规定，向海关申请适用管道运输进口能源定期申报总担保。
管道运输进口能源定期申报总担保具体办法由海关总署另行制定。
　　第十三条 管道运输进口能源按照海关接受该货物申报进口之日适用的税率、汇率计征税款。
　　第十四条 不同国别的原产地混合运输的能源，收货人应当按照定期申报时间段内不同国别的原产地能源进口数量分别向海关申报。
　　海关在审核确定进口能源原产地时，可以要求收货人提交原产地证明或者其他足以证明能源原产地的材料，并予以审验。
　　第十五条 海关认为必要时，可以按照海关化验管理的有关规定提取管道运输的能源样品进行化验，管道经营单位应当提供必要的协助。
　　第十六条 因设备运行故障、检修等原因导致管道不能正常运输或者重新启动运输，管道经营单位应当立即向海关报告。
　　第十七条 管道运输进口能源的收货人、管道经营单位等有关企业、单位应当妥善保管会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料，接受海关稽查。
　　第十八条 违反本办法规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 本办法下列用语的含义：
　　“能源”，是指通过管道运输方式进口的原油、天然气。
　　“能源损耗”，是指在管道运输过程中因流失、泄漏等损失或者排污、设备检修过程中放空以及因设备故障损失的能源。
　　“能源耗用”，是指为了维持管道运输，或者作为加压、加热的动力燃料以及维持加压站、加热站、计量站等管道配套设施运行需要，从管道中提取的能源。
　　第二十条 本办法由海关总署负责解释。
　　第二十一条 本办法自2011年12月1日起施行。