劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好挤占挪用和其他违纪基金回收工作的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好挤占挪用和其他违纪基金回收工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳社厅发(2001)1号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
劳动和社会保障部《关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知》（劳社部发〔1999〕5号）下发以来，各地劳动保障部门采取积极措施开展清理回收挤占挪用基金工作，取得一定成效。但是，基金回收工作进展仍很不平衡，有的地区已收回大部分基金，有的地区进展缓慢。截止2000年6月30日，全国未回收的挤占挪用基金尚有56．8亿元，未纠正的其他违纪基金有20．7亿元，其中1998年4月以后新发生的挤占挪用和其他违纪基金16．4亿元。为进一步做好挤占挪用和其他违纪基金的回收工作，确保基金完整和社会保险待遇的支付，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级劳动保障部门要进一步提高思想认识，加强领导，将清理回收挤占挪用基金和纠正其他违纪基金作为一项重点工作，狠抓落实。要在2000年基金清查的基础上，进一步做好本地区挤占挪用和其他违纪基金的核实工作，详细掌握各项挤占挪用和其他违纪基金的情况，制定具体工作计划，加大督促检查力度，组织指导辖区内各级劳动保障部门做好回收纠正工作。要严格掌握政策，按照《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）和《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知》（财社字〔1999〕22号）规定，该收回的要坚决收回，可以核销的，特别是对垫付养老金的基金要抓紧核销。
二、做好非银行金融机构基金存款的转存工作。对非银行金融机构的基金存款，各地要争取在今年上半年全部转存到国有商业银行。要注意跟踪了解非银行金融机构整顿情况，在非银行金融机构被宣布撤销或停业整顿后，根据清算通知及时办理基金存款的债权登记，并与清算组协商债务清偿事宜，避免基金损失。为进一步了解非银行金融机构基金存款情况，请各地抓紧组织一次调查摸底，认真填写《社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表》和《社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表》（附后），并分别于今年6月30日前和7月31日前报我部基金监督司。
三、妥善处理基金担保抵押问题。凡用基金进行担保抵押的，无论发生在《担保法》实施之前还是之后，都要按财社字〔1999〕22号文件的有关规定，在今年年底前予以撤销。对已经被银行或法院划扣的担保抵押基金，要由借款单位负责偿还，提供担保的单位要抓紧追收，确保基金完整。
四、坚决杜绝发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。各级劳动保障部门要积极与财政部门协商，切实保障经办机构的工作经费，避免因经办机构工作经费紧张而发生挤占挪用基金的行为。要进一步加大对新发生的挤占挪用基金行为的查处力度，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，绝不姑息。
五、建立回收挤占挪用基金情况报告制度。为及时掌握各地回收工作进展情况，从今年第二季度起，建立回收纠正工作季报制度。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要在次季度的15日内将上一季度回收和纠正基金总额情况以传真方式报我部基金监督司。我部将按季通报各地情况，对工作好的给予表扬，对回收不力、进展不快的进行批评。
劳动和社会保障部基金监督司传真电话：010－84202275
附表1：
各省挤占挪用和其他违纪基金情况表
单位：万元
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｜ 项 目｜ 挤占挪用 ｜ 其他违纪 ｜
｜ ｜ ｜其中98年4月后｜ ｜其中98年4月后｜
｜省 市 ｜ ｜ 新发生 ｜ ｜ 新发生 ｜
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｜合计 ｜567514．6｜114521．2｜207201．2｜ 49537．7｜
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｜北京市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜天津市 ｜ 460．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜河北省 ｜ 38189．5｜ 4575．1｜ 5487．6｜ 337．3｜
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｜山西省 ｜ 5396．7｜ 1483．2｜ 15174．8｜ 10．2｜
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｜内蒙古自治区 ｜ 4006．6｜ 523．0｜ 287．2｜ 32．2｜
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｜辽宁省 ｜ 58188．8｜ 7164．6｜ 45325．8｜ 1193．2｜
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｜吉林省 ｜ 3668．6｜ 124．8｜ 236．5｜ 0．0｜
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｜黑龙江省 ｜ 17405．8｜ 3686．5｜ 710．0｜ 79．7｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜上海市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜江苏省 ｜ 20040．1｜ 7388．4｜ 15957．0｜ 8908．3｜
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｜浙江省 ｜ 10116．6｜ 2646．2｜ 18361．6｜ 8912．2｜
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｜安徽省 ｜ 17193．6｜ 2063．6｜ 241．0｜ 218．6｜
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｜福建省 ｜ 2451．9｜ 479．4｜ 13．0｜ 10．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜江西省 ｜ 14216．0｜ 6688．8｜ 2636．6｜ 606．1｜
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｜山东省 ｜ 21726．9｜ 3243．0｜ 32018．9｜ 13427．7｜
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｜河南省 ｜ 12948．3｜ 4465．1｜ 2302．6｜ 1358．4｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜湖北省 ｜ 13677．4｜ 3887．0｜ 3773．5｜ 896．1｜
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｜湖南省 ｜ 23262．0｜ 13022．3｜ 5636．8｜ 4123．4｜
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｜广东省 ｜186283．3｜ 3335．5｜ 35935．1｜ 2369．1｜
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｜广西壮族自治区 ｜ 13224．0｜ 1240．9｜ 6581．5｜ 678．2｜
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｜海南省 ｜ 18276．4｜ 4059．5｜ 7213．6｜ 83．1｜
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｜重庆市 ｜ 6922．8｜ 2037．8｜ 1845．7｜ 1753．1｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜四川省 ｜ 16536．3｜ 447．4｜ 4020．7｜ 1648．6｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜贵州省 ｜ 2565．6｜ 1256．4｜ 463．8｜ 370．0｜
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｜云南省 ｜ 11671．4｜ 4732．0｜ 1461．8｜ 1445．5｜
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｜西藏自治区 ｜ 106．0｜ 15．7｜ 11．8｜ 0．0｜
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｜陕西省 ｜ 5725．6｜ 2487．1｜ 146．2｜ 18．6｜
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｜甘肃省 ｜ 28635．4｜ 27066．3｜ 1348．0｜ 1058．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜青海省 ｜ 96．1｜ 8．1｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜宁夏回族自治区 ｜ 5716．5｜ 2647．9｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜新疆维吾尔自治区｜ 5470．0｜ 1738．6｜ 10．3｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜新疆建设兵团 ｜ 3336．6｜ 2007．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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附表2：
社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜正在整顿｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜非银行 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 ｜ ｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜金融机构｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 存款 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜已整顿非｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜银行金融｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 中 ｜机构不能｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜如数偿还｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 存款 ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填报人： 审核人： 电 话：
填报时间： 单位负责人： 传 真：
附表3：
社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其 他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前已转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前未转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填报人： 审核人： 电 话：
填报时间： 单位负责人： 传 真：
2000年6月1日
财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知
财政部
财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知
财政部文件财监〔2009〕7 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局， 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）下发后，相关部门纷纷来电询问退税审核程序问题。为顺利执行该文件，规范相关部门退税行政审批行为，现将有关事项通知如下：
一、负责初审的财政部门原则上是指各地（市、区、州）财政局，实行“省直管县”财政管理体制的，各县（县级市、区、旗）财政局为初审部门；负责复审的财政部门是指各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）；专员办负责终审，并按规定办理退税手续。
二、负责初审、复审的财政部门应当严格按照有关规定进行审核，专员办根据复审意见进行终审。除财税[2008]157号文件规定外，专员办办理一般增值税退税事项仍按照《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）执行。
三、专员办、负责初审和复审的财政部门应当严格遵守各项廉政制度与工作纪律，自觉接受有关部门对退税工作的监督，不断改进和完善增值税退税审批工作。财政部将定期或不定期对再生资源增值税退税行政审批工作进行监督检查，加强和规范退税工作管理。专员办、初审和复审财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将按照有关规定进行处理。
本通知自发文之日起执行。
二○○九年二月十三日