国家税务总局


国家税务总局关于印发《金税工程稽查部门岗位设置及职责(试行)》的通知

国税发[2000]17号
国家税务总局
2002-2-9


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

现将《金税工程稽查部门岗位设置及职责(试行)》印发给你们，请自文到之日起施行。原《协查信息管理系统岗位职责制度》(国税发〔2000〕210号)同时作废。各级税务机关要组织有关人员认真学习，切实将各项规定落实到位。各地在执行中如发现问题，请及时上报。


金税工程稽查部门岗位设置及职责

为保证金税工程协查信息管理系统(以下简称“协查系统”)正常运行，明确管理责任，严肃管理纪律，提高工作效率，特制定本岗位设置及职责。
协查系统由国家税务总局稽查局和各级国家税务局稽查局使用、管理，由信息中心进行系统维护。金税工程稽查部门的岗位设置及职责，是指总局稽查局和各级国家税务局稽查局负责协查系统所设的岗位及其工作职责。总局稽查局和各级国家税务局稽查局根据协查工作需要，可以一岗多人或一人多岗。
一、总局岗位设置及职责
国家税务总局稽查局设置协查领导岗位、协查综合管理岗位、组织协查岗位、协查监控管理岗位。
(一)协查领导岗位：
1．全面负责协查工作。
2．对本级组织协查信息及时进行审批。
3．审核协查动态分析报告。
4．负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得无故延误审批时间。
(二)协查综合管理岗位
1．根据协查领导岗位的布置，负责落实协查系统运行的组织实施工作。
2．负责起草与协查系统相关的规章制度.
3．督促检查各地协查规章制度落实情况，解答或解决各地在政策执行中遇到的疑难问题。
4．负责分析、汇总各省上报的“协查信息管理系统运行问题反馈表”，研究解决协查系统运行中存在的问题；遇重大问题，及时报告协查领导岗位。
5．负责完善、修改协查系统业务需求，配合信息中心审核、验收协查软件。
6．负责全国协查系统运行管理的考核工作。
7。负责协查系统相关培训工作。
8．负责办理本岗位的其他工作。
(三)组织协查岗位
1．在每月稽核期内，通过协查系统按时提取稽核系统(包括增值税计算机交叉稽核系统和其他有关征管软件，下同)提供的有问题专用发票信息并及时发出协查。
2．按照《增值税专用发票协查管理办法》(国税发〔2000〕180号)有关规定，登记待组织协查信息，及时提交协查领导岗位审批。
3．分捡协查系统不能自动传递到位而停滞在本级的协查信息，安排下级协查或本级直接检查；同时，分析造成协查系统自动传递障碍的原因，提出解决问题的措施和方案。
4．负责监督各地个案协查，包括本级组织协查和下级自行协查的委托协查信息质量、受托回复信息质量，可不定期地对个案监控情况进行通报。
5.按有关案件复查的规定，对协查案件组织复查。
6.负责相关文书的打印与归档工作。
7.负责办理本岗位的其他工作。
（四）协查监控管理岗位
1.负责监控下级协查工作实施情况。
2.负责协查系统监控台的管理工作，每月对协查监控统计情况进行通报并负责将该通报分别公布在总局信息发布系统和技术支持网站上。
3.负责对下列报表进行统计分析：
（1）《全国安装协查系统的节点明细》
（2）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（3）《分省认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（4）《分市认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（5）《分县认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（6）《地市级、区县级稽核系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（7）《分省稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（8）《分市稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（9）《分县稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（10）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（11）《分省认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（12）《分市认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（13）《分县认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（14）《地市级稽核系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（15）《分省稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
（16）《分市稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
4.负责审核全国变更协查系统安装节点工作。
5.负责协查系统与其他系统的数据核对、分析、通报工作。
6.负责审核各省经协查系统每月上报的统计报表。
7.负责审核下级上报的协查动态分析报告，编写全国协查系统运行情况的动态分析报告。
8.负责办理本岗位的其他工作。
二、省局岗位设置及职责
省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局设置协查领导岗位、协查综合管理岗位、组织协查岗位、协查监控管理岗位。直辖市和计划单列市国家税务局稽查局实行一级稽查的，可比照地市级设置委托管理岗位、受托管理岗位和检查岗位。
（一）协查领导岗位：
1.全面负责协查工作。
2.对本级组织协查信息及时进行审批。
3.审核协查动态分析报告。
4.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得无故延误审批时间。
（二）协查综合管理岗位
1.根据协查领导岗位的布置，负责落实协查系统运行的组织实施工作。
2.贯彻总局制定的、与协查系统相关的各项政策法规，结合本地区实际情况草拟具体实施办法。
3.负责汇总上报下级在协查工作中遇到的政策不完善问题、业务需求问题；解答下级在政策法规落实、执行中的疑难问题。
4.负责归总上报全省“协查信息管理系统运行问题反馈表”。
5.稽查局与主管税务局异址办公的，本岗位负责与金税工程技术支持管理岗位的衔接工作。
6.负责全省协查系统运行管理的考核工作。
7.负责协查系统相关培训工作。
8.负责办理本岗位的其他工作。
（三）组织协查岗位
1.在每月稽核期内，通过协查系统按时提取稽核系统提供的有问题专用发票信息并及时发出协查。
2.按照《增值税专用发票协查管理办法》（国税发[2000]180号）有关规定，登记待组织协查信息，及时提交协查领导岗位审批。
3.分捡协查系统不能自动传递到位而停滞在本级的协查信息，安排下级协查或本级直接检查；同时，分析造成协查系统自动传递障碍的原因，提出解决问题的措施和方案。]
4.负责监督各地个案协查，包括本级组织协查和下级自行协查的委托协查信息质量、受托回复信息质量，可不定期地对个案监控情况进行通报。
5.按有关案件复查的规定，对协查案件组织复查。
6.负责相关文书的打印与归档工作。
7.负责办理本岗位的其他工作。
（四）协查监控管理岗位
1.负责监控下级协查工作实施情况。
2.负责对下列报表进行统计分析：
（1）《全国安装协查系统的节点明细》
（2）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（3）《分省认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（4）《分市认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（5）《分县认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（6）《地市级、区县级稽核系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（7）《分省稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（8）《分市稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（9）《分县稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（10）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（11）《分省认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（12）《分市认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（13）《分县认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（14）《地市级稽核系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（15）《分省稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
（16）《分市稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
3.负责审核上报全省变更协查系统安装节点工作。
4.负责协查系统与其他系统的数据核对、分析、通报工作。
5.负责审核下级经协查系统每月上报的统计报表，并汇总上报本级统计报表。
6.负责审核下级上报的协查动态分析报告，编写全国协查系统运行情况的动态分析报告。
7.负责办理本岗位的其他工作。
三、市局岗位设置及职责
地、市级国家税务局稽查局设置协查领导岗位、协查综合管理岗位、协查监控管理岗位、委托管理岗位、受托管理岗位、检查岗位。
（一）协查领导岗位：
1.全面负责协查工作。
2.负责审批检查岗位或其他部门提供的需经协查系统发出的案件协查信息。
3.对委托发出和委托收到的协查信息及时进行审批。
4.对需本级组织的协查信息及时进行审批。
5.对受托收到的协查信息和受托回复的协查结果及时进行审批。
6.审核全市协查动态分析报告。
7.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得无故延误审批时间。
（二）协查综合管理岗位
1.根据协查领导岗位的布置，负责落实协查系统运行的组织实施工作。
2.贯彻落实总局和省局制定的、与协查系统相关的各项政策法规，结合本地区实际情况草拟具体实施办法。
3.负责汇总上报下级在协查工作中遇到的政策不完善问题、业务需求问题；解答下级在政策法规落实、执行中的疑难问题。
4.负责归总上报全市“协查信息管理系统运行问题反馈表”。
5.稽查局与主管税务局异址办公的，本岗位负责与金税工程技术支持管理岗位的衔接工作。
6.负责监督各地个案协查，包括本级组织协查和下级自行协查的委托协查信息质量、受托回复信息质量，可不定期地对个案监控情况进行通报。
7.按有关案件复查的规定，对协查案件组织复查。
8.负责全市协查系统运行管理的考核工作。
9.负责协查系统相关培训工作。
10.负责办理本岗位的其他工作。
（三）协查监控管理岗位
1.负责监控下级协查工作实施情况。
2.负责对下列报表进行统计分析：
（1）《全国安装协查系统的节点明细》
（2）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（3）《分省认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（4）《分市认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（5）《分县认证系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（6）《地市级、区县级稽核系统提供发票协查[累计回复率]分档统计表》
（7）《分省稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（8）《分市稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（9）《分县稽核系统提供发票协查[累计回复率]汇总统计表》
（10）《地市级、区县级认证系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（11）《分省认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（12）《分市认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（13）《分县认证系统提供发票协查[选票准确率]汇总统计表》
（14）《地市级稽核系统提供发票协查[选票准确率]分档统计表》
（15）《分省稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
（16）《分市稽核系统提供发票协查[选票准确率] 汇总统计表》
3.负责审核上报全市变更协查系统安装节点工作。
4.负责协查系统与其他系统的数据核对、分析、通报工作。
5.负责审核各县区经协查系统每月上报的统计报表，并汇总上报本级统计报表。
6.负责审核下级上报的协查动态分析报告，编写全市协查系统运行情况的动态分析报告，上报省局。
7.负责办理本岗位的其他工作。
（四）委托管理岗位：
1.接受认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票和电子信息，在核对电子信息与相应专用发票票面信息一致后，及时提交协查领导岗位审批。对发票七要素（指发票代码、发票号码、购贷方纳税人识别号、销贷方纳税人识别号、开票时间、金额、税额，下同）电子信息与发票原件票面信息不符的认证有问题发票，及时退回认证部门。
2.在每月稽核期内，通过协查系统按时提取稽核系统提供的有问题专用发票信息并及时提交协查领导岗位审批。
3.根据稽查案件跨区域协查的需要，依据协查领导岗位确定的协查对象和协查内容以及稽查案件涉及的原始发票，按照协查系统录入界面提供的项目准确、全面地录入委托协查信息；对已证实虚开的，在协查系统发出委托的同时，应向受托方寄送已证实虚开的书面证明。对领导审批同意的委托协查信息，及时发出协查。
4.按照《增值税专用发票协查管理办法》（国税发[2000]180号）有关规定，对需本级组织协查的案件组织协查。
5.接收其他计算机系统提供的协查案源信息。
6.将委托收到的协查结果提交有关部门进行处理。
7.在协查系统自动向认证系统、稽核系统及其它计算机系统返回协查结果信息出现故障是，负责手动返回协查结果信息。
8.负责本岗位相关工作表征单书的打印及归档工作。
9.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得将与原始票面信息不一致的手工协查信息委托发出；不得将与认证有问题发票票面不一致的电子信息导入协查系统；不得将未补充纳税人信息的协查信息委托发出；不得拒绝提取或跨月提取稽核系统提供的比对有问题发票；不得无故不发函或延迟发函。
（五）受托管理岗位：
1.登记上级及异地传来的协查信息，及时提交领导审批。
2.根据领导审批意见，打印相关文书，移交检查岗位进行检查。
3.根据检查岗位提供的协查结果，录入受托回复信息，提交领导审批。
4.领导审批同意后，及时发送受托回复信息。
5.分拣协查系统不能自动传递到位而停滞在本级的协查信息，安排下级协查或本级直接检查；同时，分析造成协查系统自动传递障碍的原因，提出解决问题的措施和方案。
6.负责本岗位相关工作表证单书的打印及归档工作。
7.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中，不得无故不回函和延迟回函；检查岗位提供的协查结果不清楚、无法录入协查结果的，退回检查岗位，不得擅自修改协查结果或编造虚假协查结果回函。
（六）检查岗位：
1.接收委托岗位转来的协查案件，按《税务稽查工作规程》及《增值税专用发票协查管理办法》实施检查。
2.调查收集有关证据，制作相应的文书。
3.按时将检查结果反馈给录入人员，反馈结果期限不得超过规定的回复期限。
4.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得对检查中发现的重大问题隐瞒不报或隐瞒事实真相，不得编造虚假协查结果。
四、县局岗位设置及职责
区县级国家税务局稽查局设置协查领导岗位、协查综合管理岗位、委托管理岗位、受托管理岗位、检查岗位。
(一)协查领导岗位：
1.全面负责协查工作：
2.负责审批检查岗位或其他部门提供的需经协查系统发出的案件协查信息。
3.对委托发出和委托收到的协查信息及时进行审批。
4.对受托收到的协查信息和受托回复的协查结果及时进行审批。
5.负责审核本级协查动态分析报告。
6.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得无故延误审批时间。
（二）协查综合管理岗位
1.根据协查领导岗位的布置，负责落实协查系统运行的组织实施工作。
2.贯彻落实协查系统相关的各项规章制度。
3.负责汇总上报协查工作中遇到的政策不完善委托问题、业务需求问题。
4.负责及时记录协查系统运行中出现的各种问题，填写上报“协查信息管理系统运行问题反馈表”。
5.稽查局与主管税务局异地办公的，本岗位负责与金税工程技术支持管理岗位的衔接工作。
6.按有关案件复查的规定，对协查案件组织复查。
7.负责审核上报本级变更协查系统安装节点工作。
8.负责协查系统与其他系统的数据核对、分析、通报工作。
9.负责经协查系统每月上报协查统计报表。
10.编写、上报本级协查系统运行情况的动态分析报告。
11.负责办理本岗位的其他工作。
（三）委托管理岗位：
1.根据稽查案件跨区域协查的需要，依据协查领导岗位确定的协查对象和协查内容以及稽查案件涉及的原始发票，按照协查系统录入界面提供的项目准确、全面地录入委托协查信息；对已证实虚开的，在协查系统发出委托的同时，应向受托方寄送已证实虚开的书面证明。对领导审批同意的委托协查信息，及时发出协查。
2.接受认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票和电子信息，在核对电子信息与相应专用发票票面信息一致后，及时提交协查领导岗位审批。对发票七要素电子信息与发票原件票面信息不符的认证有问题发票，及时退回认证部门。
3.接收其他计算机系统提供的协查案源信息。
4.将委托收到的协查结果提交有关部门进行处理。
5. 在协查系统自动向认证系统、稽核系统及其它计算机系统返回协查结果信息出现故障是，负责手动返回协查结果信息。
6.根据工作需要进行查询和统计，并打印出相应的文书。
7.负责委托协查资料整理归档。
8.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得将与原始票面信息不一致的手工协查信息委托发出；不得将与认证有问题发票票面不一致的电子信息导入协查系统；不得将未补充纳税人信息的协查信息委托发出；不得无故不发函或延迟发函。
(四)受托管理岗位：
1.登记上级及异地传来的协查信息，及时提交领导审批。
2.根据领导审批意见，打印相关文书，移交检查岗位进行检查。
3.根据检查岗位提供的协查结果，录入受托回复信息，提交领导审批。
4.领导审批同意后，及时发送受托回复信息。
5.负责本岗位相关工作表证单书的打印及归档工作。
6.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中，不得无故不回函和延迟回函；检查岗位提供的协查结果不清楚、无法录入协查结果的，退回检查岗位，不得擅自修改协查结果或编造虚假协查结果回函。
（五）检查岗位：
1.接收委托岗位转来的协查案件，按《税务稽查工作规程》及《发票协查管理办法》实施检查。
2.调查收集有关证据，制作相应的文书。
3.按时将检查结果反馈给录入人员，反馈结果期限不得超过规定的回复期限。
4.负责办理本岗位的其他工作。
本岗位工作人员在工作中不得对检查中发现的重大问题隐瞒不报或隐瞒事实真相，不得编造虚假协查结果。不得将协查信息泄漏给涉案人员。
本文所涉及的各级各岗位工作人员在工作中不得擅自修改、删除、泄密稽查局经协查系统传递的协查信息。
海关总署


海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
海关总署


现将《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。并就文中所规定的税收优惠的具体执行问题及其他有关问题明确如下：
一、按照国发〔1986〕101号“通知”（以下简称“通知”）规定，享受税收优惠待遇的旅游饭店，应是经国家旅游局批准专门接待国际旅游者的旅游饭店。
上述饭店应持凭国家旅游局的批准证明及国家工商行政管理局或其授权机构签发的营业执照等文件的副本，到主管海关登记备案，并须于货物进口前按规定办妥进口和免税手续。
二、“通知”中规定的旅游饭店在借入国际商业贷款额度内购置进口的建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在贷款总额内免税进口。免征关税、产品税或增值税的具体品种范围，应按附表一的规定执
行。
三、“通知”中规定，建设上述旅游饭店所需进口的其他物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应照章征税（货物品种见附表二）。
四、对于利用国际商业贷款建设供外商租用的公寓、写字楼，经批准进口附表一的商品，准予按规定税率减半计征关税和产品税（或增值税）；这些产品如需征收进口调节税时，也予以减半计征。
对于利用各种外资或内资建设供出售的商品房，其进口设备和材料都应照章征税。
五、国内企业承包施工、装修上述旅游饭店、供外商租用的公寓、写字楼所需进口的原材料、辅料、元器件和配套设备，凡属于本通知第二条、第四条规定的减免税范围的，经海关批准后，亦可享受减免税优惠。
六、使用中国银行、中国国际信托投资公司、光大实业有限公司的外汇资金建设的用于接待国际旅游者的旅游饭店或供外商租用的公寓、写字楼，所需进口货物的征免税，亦可按上述规定办理。
七、从一九八七年一月份起，凡属新批准建设的中外合资或合作旅游饭店，应持凭国家旅游局和国家计委的批准文件，才可享受税收优惠；否则，对其所进口的建馆物资可不给予税收优惠。
八、以上规定适用于经济特区和经济技术开发区以外的所有地区。
九、本通知自一九八七年六月十五日起执行。原外贸部（79）贸关税字第579号文应停止执行。

附件一：使用国际商业贷款建设旅游饭店进口物品准予免税的目录表
一、建筑材料和装修材料：包括（一）钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃、各种材料制成的门窗、铝合金和其他有色金属材料；（二）油漆、涂料、装修用五金制品等。
二、附属设备：指旅馆主体工程的固定的设备，包括（一）中央集中空调设备；（二）防火、防盗、防毒等各种自动报警设备；电梯；（三）室内卫生设备；（四）安装在建筑物上的各种固定物品，如吊灯、壁灯等各种灯具；（五）固定的厨房设备。
三、作为主体建筑工程一部分的室内电器设备：包括（一）电话、电报、传真等通讯设备；（二）计算机控制的管理、经营网络设备（不含微型计算机）；（三）各种安全监视系统设备（不含电视机、成套录像设备和录（放）像机）。

附件二：照章征税的货物品种目录表
一、建筑材料和装修材料：包括水泥、沥青、大理石和其他建筑用石、未上釉或已上釉的各种铺地砖和贴面砖、石膏板、岩棉和玻璃棉及其制品、玻璃马赛克、钢结构件等。
二、各种汽车和机动车辆：包括小轿车、吉普车、面包车、工具车、客货两用车、货车、保温车、冷藏车、摩托车等。
三、室内电器用品：包括空调器、电视机、闭路电视系统、电冰箱、收音机、收录机、组合音响设备、录（放）像机、录音、录像磁带复制设备。
四、辅助设备，包括供排水、供电、供热、供汽、煤气、通风、冷却、消音、除尘、水处理设备等。
五、办公用品：包括办公室用的机器和计算工具，如各种打字机、复印机、胶印机、切纸机、废纸粉碎机、微型计算机、计算器、计算尺、算盘和归入《海关进出口税则》税号84·54内的其他办公室用机器；办公室用文具、纸张以及归入《海关进出口税则》税号83·05内的各
种文具用品；各种材料制的文件、资料保存设备，如保险箱、柜、文件档案柜、架，以及归入《海关进出口税则》83·04内的办公室用品。
六、室内用品：包括各种家具、床上用品、窗帘布、地毯以及其他可移动的装饰或摆饰用品。
七、其他物品：
（一）厨房用品，如锅、盆、盘、刀、叉、勺、碗、送餐车等；
（二）餐厅用具，如碗、盘、刀、叉、匙、调料瓶、玻璃器皿、酒精炉等；
（三）康乐用品，如乐器、游艺设备、保龄球等；
（四）园艺设备，如剪草机、挖树坑机及其他修剪工具、浇灌机具；
（五）商场设施，如货柜、货架等；
（六）美容工具、理发工具、按摩工具等；
（七）各种健身器械，如功率车、牵引器、杠铃、体重计等；
（八）清洁机具，如吸尘器、擦窗机、烤手器、搬运小车；
（九）各种洗熨衣服的电器设备；
（十）各类钟，如计时钟、世界钟、考勤钟、巡更钟、保安钟等；
（十一）各种消耗用物品、饭店工作人员制服、营业用餐料、物料；
（十二）附件一和本件未列名的其他货物。

附件三：国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知
我国实行对外开放、对内搞活经济的方针以来，各地利用外资建起了一批合资或合作的旅游饭店。据不完全统计，到一九八五年底全国利用外资建成了九十四个饭店，有客房一万八千五百间，床位三万四千五百张，总投资七亿五千万美元。此外，还有一批在建或已签订合同的待建项目
。这对我国旅游业的发展起了积极作用。
鉴于我国目前在沿海城市同外商合资或合作建造了不少旅游饭店，同时，在旅游饭店设计、施工、经营管理等方面也积累了一定的经验，已有条件自建旅游饭店。为鼓励使用国际商业贷款自建旅游饭店，特作如下通知：
一、从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，一般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的中外合资或合作旅游饭店，但须征求
国家旅游局意见，报国家计委审批。
二、使用国际商业贷款自建旅游饭店，由国家有关部门，省、自治区、直辖市及计划单列市，按计划报批程序提出申请贷款计划，报国家计委、国家旅游局、中国人民银行和中国银行，由国家计委会同有关部门核定，并按隶属关系，分别纳入中央有关部门或地方的中长期及年度利用外
资计划（含相应的国内人民币配套资金）。
三、对外筹借国际商业贷款，可由中国银行或经国家批准可在境外筹款的其它金融机构负责办理；也可由中国银行组织银团贷款；还可由使用国际商业贷款单位，报经中国人民银行批准，自行向外借款。如有必要，中国银行或其它金融机构经过审查，应予担保。
四、使用国际商业贷款自建旅游饭店，可享受以下优惠待遇：
（一）对所需建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在借贷总额内用外汇资金进口，免征进口关税和产品税（或增值税）。建设旅游饭店所需其它物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货
期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应根据国家经委公布的品种目录报有关部门批准，并照章纳税。国家限制、控制进口的机电产品，按现行规定办理。
（二）使用国际商业贷款建造旅游饭店免征建筑税。
（三）使用国际商业贷款投资（包括新建、扩建和改造）获得的利润，扣除财政部门核定的企业职工福利基金和奖励基金后，先按贷款合同的规定偿还贷款本息，然后照章纳税。
（四）使用国际商业贷款（包括配套工程投资使用的人民币）建造、扩建和改造旅游饭店，在还本付息期间，可用提取的固定资产折旧费和固定资金占用费还本付息。
（五）新建旅游饭店的外汇收入，在还本付息期间，允许先还贷，后留成。改造和扩建旅游饭店，企业可用留成以及新增创汇偿还贷款。
（六）在还本付息期间，允许旅游饭店在其所在地的中国银行分行开立外币存款帐户。
（七）新建旅游饭店可根据房间造价、供求情况和服务质量提出客房租价，报所在省、自治区、直辖市旅游局、物价局核准。客房租价确定以后，可按当时牌价折成美元作为内部掌握的客房外币价。在人民币与美元汇价调整5％以上时，饭店有权相应调整客房人民币租价，报当地物价
局、旅游局备案；在客房租价调整超过10％以上时，需经其所在省、自治区、直辖市物价局、旅游局批准。客房租价要相对稳定。包括统一调价在内，原则上一年最多调整两次。
（八）使用国际商业贷款自建的旅游饭店、宾馆，其职工的工资福利待遇，在旅游企业的工资改革中通盘研究解决。目前可以先按学习建国饭店的一百个旅游企业的办法执行。
五、使用国内资金建设用于接待国际旅游者的旅游饭店、宾馆，经财政部、劳动人事部、国家旅游局、国家物价局批准，可参照执行本通知的优惠办法。
六、享受本通知优惠待遇的旅游饭店的标准，由国家旅游局会同有关部门制定。



1987年6月16日