安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年度民生工程实施情况考核办法的通知

六政办〔2009〕95号


各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
　　经市政府同意，现将《六安市2009年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○九年十二月七日



六安市2009年度民生工程实施情况考核办法



　　为深入实施28项民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）、《安徽省2009年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2009〕122号）精神，制定本办法。
　　第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室会同市直有关部门负责组织实施。
　　第二条 考核内容。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号），以及市政府与各县区政府（管委）签订的2009年度民生工程目标责任书，考核各县区政府（管委）民生工程组织实施情况。市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对居于全省前三位的部门予以表彰奖励，办法另行制订。
　　第三条 考核原则。坚持公开公平公正，简化考核方式，硬化考核指标，规范考核程序，实地抽样验证，接受社会监督。同时，对项目实施过程中出现以下四种情况之一的，一律取消该县区评比资格：资金配套不及时到位的；建设类项目未按要求时间开工、竣工的；发放类项目违反政策规定、出现不规范现象的；项目实施中造成恶性群体性事件的。
　　第四条 考核形式。采取综合考核、单项考核、社情民意调查三种形式进行。
　　第五条 分值设置。考核总分为100分，其中综合考核30分、单项考核50分、社情民意调查20分。
　　第六条 综合考核（30分）。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核20分、综合督查10分。年终考核主要考核各县区民生工程组织实施、资金管理、实施效果等，在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织四次综合督查，每次2.5分，实地抽样评分，计入综合考核得分。
　　第七条 单项考核（50分）。由市民生工程协调小组办公室、市直各牵头部门分别负责组织，其中县区民生办工作考核5分，28项民生工程单项工作考核分合计45分。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）及项目实施办法，对照市政府与县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定具体考核办法，结合专项督查、日常工作掌握的情况进行考核评分。发现有截留、挤占、挪用民生工程资金，弄虚作假、虚报冒领项目资金，违反民生工程政策规定和基本建设管理规定等行为的，相应扣减该县区被查项目单项考核得分。单项考核办法由市民生工程协调小组办公室及牵头部门另行制订。　　第八条 社情民意调查（20分）。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
　　第九条 无任务项目的计分。鉴于少数县区本年部分项目无任务，该项考核结果取该县区其他项目平均分。
　　第十条 考核程序。综合督查每季度开展一次，单项考核、社情民意调查于2009年年底前完成，年终考核于2010年1月前完成。单项考核、社情民意调查、综合考核结果提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
　　第十一条 考核结果运用。考核结果向各地通报，公布各县区考核成绩和综合考核、单项考核、社情民意调查得分情况。根据对县区考核结果，对全面完成目标任务的县区，授予“2009年民生工程组织实施工作优秀奖”；并对其中成绩突出的县区授予“2009年民生工程组织实施工作杰出奖”。由市政府进行通报表彰，并适当奖励补助工作经费。另设单项先进奖，按单项考核结果取县区前2名，按民生办工作考核结果取县区前3名；设宣传工作先进单位奖，按社情民调查结果取县区前2名，同时取市直宣传工作表现突出的单位1名。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
　　第十二条 市民生工程协调小组办公室依据本办法制定具体考核实施方案。本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。


中国人民银行


中国人民银行令

〔2003〕第6号


《外币代兑机构管理暂行办法》已经2003年5月28日中国人民银行第3次行长办公会讨论通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。


行长：周小川

二○○三年十月八日





外币代兑机构管理暂行办法



第一条 为规范外币代兑机构经营外币兑换业务行为,维护市场秩序,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《结汇、售汇及付汇管理规定》及《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称外币代兑机构,是指与具有外币兑换(或结售汇)业务经营资格的境内商业银行及其分支行(以下简称银行)签订协议,经银行授权办理外币兑换业务的境内企业法人机构(以下简称代兑机构)。

第三条 外币代兑机构办理的外币兑换业务的品种限于可自由兑换货币的现钞及旅行支票。

外币代兑机构办理外币兑换业务限于境内居民个人及非居民个人用外币和外币旅行支票兑换人民币的单方面兑换业务。

非居民个人若将在外币代兑机构兑换所得的人民币兑回外币,需到为其办理外币兑换业务的代兑机构的授权银行办理,兑回金额不得超过原兑换的外币金额。兑回有效期为自兑换之日起6个月内。

居民个人不得办理兑回业务。

第四条 国家外汇管理局及其分支机构依法对银行授权的外币代兑机构的外币兑换业务进行监督、管理。

第五条 银行总行需制定统一的系统内部委托办理外币兑换业务的管理制度及风险控制制度。

授权银行需根据总行的管理制度及风险控制制度制定管理规定及操作规程,内容应当包括:外币代兑机构的外币兑换牌价管理、代兑业务的结算管理、外币兑换水单的领用、使用、作废、核对等管理、因兑换而产生的亏损的风险控制及责任分担、纠纷处理管理、办理兑换业务的币种管理、人民币和外币库存限额管理、代兑人员管理等。

第六条 银行授权代兑机构办理外币兑换业务,必须与代兑机构签订授权办理外币兑换业务的书面协议,明确双方的权利义务以及纠纷处理原则.并向国家外汇管理局当地分支机构备案。书面协议应包括本办法第五条规定的管理规定及操作规程的主要内容。在备案确认前,代兑机构不得办理外币兑换业务。

第七条 授权银行办理备案手续需报送以下材料:

(一)总行制定的统一的系统内部委托办理外币兑换业务的管理制度及风险控制制度；

(二)授权代兑机构办理外币兑换业务申请书；

(三)代兑机构的基本情况说明；

(四)授权办理外币兑换业务管理规定；

(五)己签订的授权办理外币兑换业务的书面协议；

(六)外币代兑机构结汇水单和业务用章样本；

(七)国家外汇管理局及其分支机构要求的其他材料。

国家外汇管理局当地分支机构应当在收到上述材料之日起30日内给予确认或不予确认复函,如不予确认,需在复函中说明不予确认原因。授权银行如获国家外汇管理局当地分支机构不予确认的复函,自收到复函之日起半年内不得再次提出同样内容的备案申请。

第八条 代兑机构办理外币兑换的业务场所,原则上须地处人流稠密的口岸、机场、车站、码头、旅游点、边境口岸地区、主要商业区、涉外宾馆酒店等。

第九条 代兑机构办理外币兑换业务,应当具备以下条件:

(一)有境内企业法人资格；

(二)有固定的营业场所；

(三)不少于2名经授权银行培训合格的从事外币兑换业务的工作人员；

(四)具备能够准确、及时接收授权银行外币兑换牌价的设备或相应设施；

(五)授权银行要求的其他条件。

第十条 代兑机构只能与同城的一家银行签订授权办理外币兑换业务协议,不得与多家银行或异地的银行签订授权办理外币兑换业务协议办理外币兑换业务。

代兑机构可以与签约银行协议约定设置多家外币兑换业务经营场所。

第十一条 银行终止与代兑机构的授权办理外币兑换业务协议,应在协议终止后10日内向国家外汇管理局当地分支机构备案。

第十二条 外币代兑机构实行挂牌经营。办理外币兑换业务时,必须在其营业场所的显著位置悬挂“××银行(授权银行名称)外币代兑机构”铭牌。铭牌样式由授权银行负责规范。

第十三条 外币代兑机构应当按照授权银行制定的外币兑换牌价管理规定办理外币兑换业务,并在其营业场所的显著位置公布外币兑换牌价。

第十四条 外币代兑机构的外币兑换业务需单独核算。

第十五条 外币代兑机构办理外币兑换业务必须使用外币兑换水单,不得以其他单证代替外币兑换水单。外币兑换水单由授权银行负责提供并管理。

外币兑换水单需记载以下内容,内容应包括但不限于以下内容:客户姓名、客户国籍、证件种类及号码、兑换日期、外币币种、外币和人民币金额、外汇牌价等。

外币代兑机构留存的外币兑换水单应当经客户签名和经办人员盖章确认。外币代兑机构使用外币兑换水单应当套写,一式不得少于三联,一联交客户留存,一联送授权银行留存,一联由外币代兑机构留存做账使用。授权银行和外币代兑机构须保留外币兑换水单5年备查。

外币代兑机构在办理境内居民个人外币兑换人民币业务时,应在外币兑换水单上加注“不得办理兑回业务”字样。

第十六条 外币代兑机构应当遵守授权银行制定的收兑外币的保管、上缴、库存限额的管理制度。

外币代兑机构办理外币兑换业务的外币库存限额,由其授权银行核定,原则上在每个营业日终了时不得超过等值1万美元。

第十七条 授权银行负责对外币代兑机构的从业人员进行业务培训。

外币代兑机构的从业人员必须具备以下条件:

(一)鉴别外币现钞和外币旅行支票的能力；

(二)相应的外汇管理法规知识；

(三)授权银行内控制度要求具备的其他能力。

第十八条 授权银行应当按照《国际收支统计申报办法》及有关规定、银行结售汇有关统计报告制度,将与其授权的外币代兑机构办理的兑换业务内容合并报送,履行统计申报义务。

第十九条 授权银行应当监督外币代兑机构按双方签订的业务协议办理外币兑换业务,发现外币代兑机构未按规定使用外币兑换水单、违反外币兑换牌价管理规定及其他违反国家外汇管理法规行为的,应当及时纠正并向国家外汇管理局当地分支机构报告。

第二十条 授权银行和外币代兑机构有以下行为之一的,由国家外汇管理局当地分支机构进行处罚:

(一)未将外币代兑机构办理外币兑换业务的有关资料送国家外汇管理局当地分支机构备案,外币代兑机构开办外币兑换业务的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条的规定对授权银行和外币代兑机构进行处罚。

(二)违反汇率管理规定制定外币兑换牌价的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十三条的规定进行处罚。

(三)授权银行未按照规定监督外币代兑机构使用外币兑换水单办理外币兑换业务的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十二条和《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》第四十条的规定对授权银行进行处罚。

(四)授权银行和外币代兑机构有其他违反外汇管理规定的行为的,由国家外汇管理局当地分支机构按照有关规定处罚。

第二十一条 本办法施行前设立的外币代兑机构,应当在本办法施行之日起两个月内,由其授权银行按本办法规定的要求向国家外汇管理局当地分支机构补办备案手续。

第二十二条 本办法自2003年11月1日起施行。