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国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2002]32号




关于湖北石首麋鹿国家级自然保护区总体发展规划审核意见的复函
湖北省环境保护局：


　　你局《关于报送〈石首麋鹿国家级自然保护区总体发展规划〉的报告》（鄂环然[2001]1号）收悉。经审查，我局原则同意《石首麋鹿国家级自然保护区总体发展规划》（以下简称《总体规划》），现函复如下：

　　一、原则同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。石首麋鹿自然保护区是为恢复麋鹿野外自然种群而建立的，应以麋鹿的数量增殖、习性野化和扩大野外放养点为主要目标，采取有效措施加强管理和科研工作，积极恢复保护区湿地生态系统，并开展野外放养点的选择，有计划地实施放归自然活动，使保护区成为我国麋鹿最终回归自然的重要基地。

　　二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为1567公顷，但巡护工作应不限于保护区范围，对保护区外麋鹿活动地区也应进行定期巡查。原则同意保护区的功能区划，但应进一步核实面积。

　　三、原则同意《总体规划》提出的保护和管理规划。应当尽可能恢复保护区内作为麋鹿栖息地的湿地生态系统的自然性，并兼顾鸟类等野生动物的保护，减少人为不利干预。如经科学论证确有必要，可清除过去人工栽植的杨树。人工围栏应是开放性的，除了有防洪救护功能外，还要兼顾保护区内、外湿地生态系统的天然联系，考虑到野化麋鹿习性、扩大麋鹿采食范围及维持湿地水体自然交换和湿地生态过程的需要，全面考虑，合理规划，防止把保护区变成麋鹿的驯养繁殖场。

　　四、原则同意《总体规划》提出的科学研究规划。科研工作要紧紧围绕保护区的主要工作目标进行，为湿地生态恢复、麋鹿数量增殖、习性野化和扩大野外放养点提供理论指导和技术支持，解决实际问题，实现依科学规律野化麋鹿，回归自然。

　　五、原则同意《总体规划》提出的宣传教育规划和资源合理开发利用规划。鉴于保护区本身就是天然的动植物园，建设人工湿地动植物园和保护区外围生物围栏均应事先经过科学论证，防止外来入侵物种和病虫害的引入，并应限定在实验区和保护区周边地区进行。生态旅游应突出宣传教育，可充分利用有关宣教设施，也可增加观鸟项目。保护区内所有房屋、瞭望塔、道路等建设都应精心设计、施工，尽量减少占用湿地。如不能避开，可采用搭桥模式，防止阻水，并注意与当地自然景观相协调。

　　六、保护区建设资金以地方为主，国家适当给予补助。

　　请你局按上述审核意见，并按《国家级自然保护区总体规划编制规范》（见国家环境保护局环然［1996］507号文）的框架和内容要求，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请湖北省人民政府审批。

二○○二年一月二十三日