石家庄市引进人才暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市引进人才暂行办法
（1995年4月15日市人民政府第二十六次常务会议通过，1995年4月24日市人民政府令第63号发布）
第一条 为吸引各类人才到本市工作，增加人才总量，改善人才结构，提高人才总体素质，促进本市经济建设和社会发展，根据河北省关于吸引国内外人才的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 下列人才为本市急需和必须储备的引进对象：
(一)各行业的专家、学科带头人和重大科技成果奖获得者；
(二)携带高科技项目、具有重大开发价值的技术项目和重大经济协作项目者；
(三)回国留学生及海外各类专业人才；
(四)具有高级专业技术任职资格，确有真才实学的人员；
(五)博士(含博士后)、硕士和国家重点院校毕业生及本市紧缺的其它大专以上毕业生；
(六)确有一技之长的特殊人才。
第三条 引进人才应围绕本市发展规划、遵循突出重点、着眼当前、兼顾长远、引进急需、适量储备的原则。
第四条 引进人才采用调入、聘用等形式；对特殊人才的引进，应简化手续，可按辞职人员予以接收。第五条 石家庄市人事局负责本市引进人才的工作，市人才开发交流中心负责受理引进人才的申请，储存资料，建立档案，发布信息，组织申请人与用人单位协商，为引进人才服务等工作。
第六条 市政府成立由有关部门参加的市人才鉴定委员会，负责拟引进对象的评审鉴定。评审鉴定应以实际技能为主，评审时应吸纳用人单位参加。
第七条 市政府建立引进人才基金。资金来源采取由本级财政拨款，县(市)、区财政缴纳和向社会募捐等多种方式筹集，具体办法另行制定。
第八条 引进人才基金由市人才开发交流中心负责管理，实行专款专用。主要用途为：
(一)为引进的高层次或缺口专业但暂末确定用人单位的人才，发放临时工资或生活补贴；
(二)安置引进人才住宅的补贴；
(三)用于对引进人才的先进单位或个人的奖励。
第九条 省会控制人口机械增长办公室对引进的人才，实行进市指标计划单列。凭石家庄市人才鉴定合格证发放入市许可证。
第十条 公安、粮食部门凭石家庄市人才鉴定合格证、入市许可证办理户粮关系。
第十一条 引进的人才配偶系在职职工的，可随同调入，由人事、劳动部门协助安排工作；未成年子女可以随迁(身边无子女的可随迁一名成年子女及其配偶)。随迁的配偶及其子女系农业户口的，可单列指标办理“农转非”手续；符合就业条件的，由人事、劳动部门协助安排就业。
第十二条 引进的人才可与用人单位协商，自行确定工作关系。其中，实行企业化管理的自收自支事业单位，增人编制可不受限制；差额拨款的事业单位，可适当放开增人计划；满编或超编的事业单位，如确需引进人才，允许先进人，后调整分流。
第十三条 引进取得硕士以上学位或具有中级以上专业技术职务的人才，自愿到县(市)、区以下单位或乡镇企业工作五年以上的，其人事、户口、粮食关系可存放在市人才开发交流中心。
第十四条 引进下列高级人才，由用人单位付给一次性安家费1至4万元。
(一)省级专家、学科带头人；
(二)获得国家科技进步奖、发明奖、省长特别奖的主研人员；
(三)获得硕士以上学位的回国留学生；
(四)其他高级人才。实行差额补贴或全额拨款的事业单位引进前款所列人才，分别承担安家费的80％和30％，同级财政局通过市人才开发交流中心拨付其余的20％和70%。
第十五条 引进第十四条所列的人才，用人单位应解决住宅。
第十六条 取得硕士以上学位的回国留学生和海外专业技术人才来本市工作，不受编制、人事计划和专业技术职务指标限制；用人单位应优先解决住房，提供良好的工作条件；对自费购房的，应给予适当补贴；留学人员出国前工龄、出国学习期间和到接受单位后的工龄合并计算；再次申请出国的，应协助办理有关手续。对海外专家提供的技术服务、工作成果，其合法收入及其它利益，依法予以保护，并按着本人意愿给予保密。
第十七条 引进的人才符合录用为国家公务员条件的，可单列指标，并按录用程序录用为国家公务员。对辞职来本市的高、中级专业技术人员，经市人才鉴定委员会鉴定和市人事局批准，确认其原有身份、工资、专业技术职务和工龄。
第十八条 引进的人才具备高、中级专业技术职务任职资格，用人单位可凭石家庄市人才鉴定合格证直接聘任；对有突出贡献的，可破格晋升。所需增加的专业技术职务指标，可专项解决。第十九条 对承担重大研究课题的，用人单位应根据本人意愿，为其提供良好的科研条件。
第二十条 引进的人才做出贡献的，由受益单位按下列规定给予重奖：
(一)属本人特殊才能做出贡献，年增利税500万元以上(不含本数)的，奖励20万元；年增利税300万(不含本数)至500万元的，奖励10万元；年增利税100万至300万元的，奖励5万元；
(二)属开发、利用本人所带项目成果而取得经济效益的，前三年由受益单位按项目成果所实现的利润的15％奖励本人。
第二十一条 用人单位与引进的人才应签订合同，明确双方的权利、义务、责任和引进人才的试用期。第二十二条 切实依法保护引进人才在使用、晋升、福利、奖励、流动、知识产权等方面的权利。引进人才发生的劳动争议，可依法提起仲裁或诉讼。
第二十三条 县（市）可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法应用中的具体问题由石家庄市人事局解释。
第二十五条 本办法自发布之日起生效。
“提速”需要司法保障
长春铁路运输法院 林号兵
近期，全国铁路正面临第六次大面积提速，提速将使列车在我国主要城市间的运行时间大为缩短，部分干线列车时速可达200公里，届时火车将成为人们更加方便、快捷的交通工具。
在火车高速运行带给人们方便、快捷的同时，由于火车提速所带来的一系列相关法律问题也成为摆在铁路部门，尤其是铁路司法部门面前的一个新的课题。近年来，在铁路线上发生的各类严重威胁铁路运输安全的案件呈上升趋势。其中尤以拆盗铁路设备设施、掀盗铁路运输物资、抢越铁路道口引发的交通事故、聚众拦阻火车运行等案件尤为突出。这些案件的发生，不但严重威胁铁路运输安全，给人民的生命财产造成重大损失，而且也造成了极坏的社会影响。随着全国铁路第六次大提速，这些案件所造成的社会危害更加突出显现，这类犯罪也将成为司法部门重点打击的对象。
一、盗窃铁路运输物资、破坏铁路设备设施的犯罪严重的危害了火车的运行安全，极有可能造成重大人员、财产损失，长期以来一直是司法部门重点打击的犯罪行为。
我国拥有比较完备的铁路交通系统，几乎覆盖了全国的每一个角落，铁路在有力的支持了国家建设的同时，也存在许多维护和管理上的缺陷，延绵漫长的铁道线使犯罪分子有很多可乘之机。这些犯罪分子以生活在铁路沿线的农民居多，他们抱着“靠山吃山，靠水吃水，靠着铁路吃铁路”的心态，将盗窃铁路设备和运输物资作为生活的主要来源。铁路沿线农民犯罪主要有以下几个原因：（一）有的因为贪图享乐，好逸恶劳，平时有工不做，有活不干，就以盗窃铁路为生，犯罪所得到的钱也都被吃喝玩乐挥霍殆尽。四平地区的乔德玉特大盗窃团伙仅2002年4月～2003年4月一年左右的时间里，就在四平站运转场疯狂作案数十起，盗得物资价值人民币数十万元，给国家造成了巨大的财产损失。至案发时，所有盗窃的物资都已经被乔德玉等人卖掉，所得赃款也被其挥霍一空。（二）有的人是因为赌博欠债，无力偿还，遂将目光转移到铁路上，把盗窃铁路作为“弄钱”的一条捷径。家住康平县的王波本是县畜牧站的兽医，只因为迷恋赌球欠了很多钱，进而不惜挺而走险于2004年1月间在长春铁路分局金宝车站将待运的玉米盗走两万余斤，总价值人民币9 783元。销赃所得大部分用于偿还赌债。（三）受不良风气的影响，看到有的人靠盗窃铁路发了财，也跟着效仿。家住四平的陈立民、史玉珍夫妇是村里公认的老实人，只因家庭比较困难，在看到村里其他人都盗窃铁路发了财，遂也加入其中，最后落得夫妻双双陷入牢笼，家中留下年迈的老人和幼小的孩子无人照料。除了铁路沿线的农民盗窃铁路物资较多以外，极少数铁路的临时工甚至正式职工也利用自己工作的便利实施犯罪活动。不光是铁路运输物资，钢轨、枕木、钢板、通讯缆线、信号箱等这些主要铁路设施也是犯罪分子较易作案的目标。这些设施分布于漫长的铁道线上，不易看护管理，犯罪分子作案极易得手。但是他们在犯罪时根本不曾想到，由于钢轨、通讯缆线这些设施遭到破坏，极有可能使火车发生倾覆、出轨的事故，造成重大的人员财产损失。考虑到盗窃、破坏铁路设施会给铁路运输带来安全隐患，有造成重大人员、财产损失的可能，其危害要远远大于盗窃罪，所以法律上对盗窃铁路设施的行为是按照破坏交通设施罪而不是按照盗窃罪进行定罪处罚的，这也正是刑法将“破坏交通设施罪”列入危害公共安全罪这一章的用意所在。随着铁路的提速，盗窃、破坏铁路设施的犯罪将给铁路运行安全造成更大的危害。对于此类犯罪司法部门在今后要更加不遗余力的予以打击。
二、行人、车辆抢越铁路道口引发的交通事故将可能增多
目前，随着城市和道路建设的快速发展，城市中心区越来越扩大，道路越来越宽。现在的很多道口，过去都在城市边缘的偏僻之处，而现在这些地方已经非常繁华，人口密度很大，行人和机动车通过的数量也迅速增加。随之而来，由于行人和车辆抢越道口与火车相撞造成的重特大交通事故也在逐年增多。据统计，2003年，全国共发生因抢越道口与火车相撞的交通事故800多起，死伤660多人，出现这么多群死群伤的重特大事故，究其原因都是行人和机动车驾驶员交通安全意识淡漠所造成的。火车提速后，即使在城区内火车的时速也将达到100公里以上，如果还保有“看见火车我再跑也来得及”的想法，迟早必将酿成惨重事故。所以广大的行人和机动车驾驶员必须按照规定，到安全地点通过铁路，千万不能为图一时方便，用自己的生命去冒险。如果为了一时的方便引发了交通事故，不但可能造成生命、财产的损失，而且还会受到法律的严厉惩罚。同时，铁路部门也需要与当地政府共同协商，在人口稠密地区因地制宜地想办法，尽量给行人、车辆通过铁道线创造安全、方便的途径，从根本上解决“抢越道口”的问题。
三、一些群众聚众拦截火车的行为可能造成铁路运行混乱，“提速”后，对其中的首要分子和骨干分子司法部门要严厉打击。
近年来，全国铁路发生了多起聚众拦停火车的事件。一些群众为了使自己的问题引起有关部门的注意，经常会采取了拦截火车这种极端手段，而且他们错误的认为拦车的人多，“法不责众”不会追究自己的责任。由于他们的行为给铁路运输生产造成了极大的损害，而且已经触犯了法律，所以对于其中的首要分子和骨干分子司法部门也是要予以严厉打击的。铁路提速以后，火车运行实行全国联网，各地的火车运行时间十分精确，如果因为拦截火车导致火车停开，必然会使多条线路甚至全国的铁路运行发生混乱，其所造成的经济损失和政治影响是不可估量的，对于这样的行为，司法部门也需要从重处罚，从严打击。
火车提速带给人们方便的同时，也会带来一些新的问题。对于这些问题，目前在法律上还不能完全予以解决，但是我们相信，在司法部门和铁路部门的共同努力下，必将会给旅客创造一个更加优越的出行环境。