关于印发《2008年全国环境监测工作计划》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2008〕8号
关于印发《2008年全国环境监测工作计划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
根据年度环保工作总体部署和专项工作安排，总局制定了《2008年全国环境监测工作计划》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《2008年全国环境监测工作计划》
二○○八年一月二十三日
附件：
2008年全国环境监测工作计划
2008年全国环境监测工作围绕环境管理中心工作需要，认真贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号文）、《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发〔2007〕37号文）和《国家环境保护总局、国家发展和改革委员会关于印发〈核安全与放射性污染防治规划（2006-2020年）〉的通知》（环发〔2007〕186号）文件精神，全面加强污染源监测工作，基本说清重点污染源主要污染物排放状况，客观反映本辖区环境质量状况及其变化，严格环境监测报告制度，及时报送监测数据，充分发挥监测能力建设成果的效益，努力按国家环境质量标准项目开展例行监测，做好土壤调查、污染源普查、总量减排等专项监测工作，完成应急监测任务，积极开展环境监测公益性科研工作，不断完善环境监测网和监测技术体系，加强质量管理工作，大力开展环境监测技术培训工作，进一步规范监测行为，提高监测能力，努力建设先进的环境监测预警体系。
一、全面加强污染源监督性监测工作，基本说清重点污染源污染物排放状况
1、贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号文）精神，各级环保部门按照《主要污染物总量减排监测办法》的要求，认真组织开展重点企业的污染源监督性监测工作。
2、承担国控重点污染源监督性监测的各级环境监测部门每季度末，将污染源监督性监测数据报省、自治区、直辖市环境监测部门（以下简称省站）汇总，省站审核后报中国环境监测总站（以下简称总站）。各级环境监测部门要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。总站每半年编写国控重点污染源减排监测专项报告。
3、各级环保部门要定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核，并组织不定期抽查。按《主要污染物总量减排监测办法》的规定做好对自动监测仪器的比对监测工作和自动监测数据的有效性审核工作。
4、地市级城市开展排入城镇排水系统的工业废水水质监测，编写专题监测报告，并经省站汇总后报送总站。
5、以沿江沿河的化工企业为重点，对排放有毒有害物质的工业污染源按季度开展水质监测，以省为单位编写专题监测报告，并报送总站。
6、坚持分级管理的原则，进一步加强建设项目竣工环保验收监测工作，继续开展验收监测管理检查和技术培训工作，为建设项目环境管理提供技术支撑。
二、提高环境质量综合分析水平，客观反映环境质量状况
7、各级环保部门编制并发布本辖区2007年环境状况公报和环境质量报告书。各省、自治区、直辖市和计划单列市编制的环境状况公报和环境质量报告书同时送总站。
8、各级环保部门按季度开展环境质量分析和会商工作，按照构建和谐社会的要求，定期向社会公布环境质量状况信息。
9、各级环境监测部门要建立健全环境监测历史数据库，组织开展环境监测数据的综合分析和评价工作，分析本辖区十年来环境形势和未来发展趋势，编写各类环境质量综合分析报告，为环境管理决策提供技术支撑。
三、深化环境质量例行监测，省会城市和计划单列市努力按国家环境质量标准全部规定项目开展监测工作
10、全国所有城市开展环境空气质量监测工作。地级以上城市开展空气质量日报，向总站报送年度监测数据。113个环保重点城市每日向总站报送监测数据。地级以上城市开展酸雨监测，并按月由省站向总站报送监测数据。
11、全国所有城市开展集中式饮用水源地水质监测工作。地级以上城市每年对集中式饮用水源地至少进行一次水质全分析，编写全分析监测报告报省站，省站编写全省集中式饮用水源地水质全分析报告，并报总站。113个环保重点城市每月对饮用水源地水质进行监测，按月由省站向总站报送监测数据，总站编写《环保重点城市饮用水源地水质月报》，饮用水源地地表水监测项目为《地表水环境质量标准》中的基本项目、补充项目和特定项目中1～35项（从2008年7月份开始报送监测数据）。
12、全国开展地表水水质监测工作。
（1）地表水国控断面每月开展水质监测工作，监测项目为《地表水环境质量标准》中的基本项目，并由省站每月向总站报送监测数据，总站编制《地表水水质月报》。
（2）各省开展河流区域交界断面水质监测工作，有条件的地方开展流量监测。主要河流和一级支流的省界断面的监测数据，每月由省站向总站报送。
（3）省级环保部门要加强对国家地表水水质自动监测站的运行与维护工作，自动监测站所在的地市级环保部门要承担起托管职责，发挥自动站对地表水水质的监视和预警作用。
（4）加强“三河三湖”、松花江、三峡水库库区及上游、黄河小浪底水库库区及上游、南水北调水源地及沿线和目标责任书考核等重点流域或区域的水质监测工作，并按要求及时向总站报送监测数据，编制专题分析报告。
（5）继续开展三峡库区水华敏感期的监测和监视工作，并及时向总站报送监测数据。
13、开展近岸海域国控监测点海水水质监测，每半年向总站报送监测数据。继续开展沿海地区直排入海污染源和入海河流污染物入海量监测工作。总站编制《全国近岸海域环境质量公报》。
14、全国所有城市开展声环境质量监测工作。地级以上城市开展城市区域环境噪声和道路交通噪声监测，并由省站向总站报送监测数据；113个环保重点城市按季度由省站向总站报送功能区噪声监测数据。
15、国家环境监测网承担沙尘暴监测任务的环境监测部门，沙尘暴监测结果须于48小时内向总站报送有关数据，提高监测的时效性，编制沙尘暴对城市环境质量影响的报告。
16、省级环保部门开展生态环境状况监测与评价。对2007年的卫星遥感数据进行解译，解译数据和评价报告报总站。
17、加强“城考”和“创模”在环境质量指标监测有关方面的监督检查工作，省级环保部门开展定期抽查，对虚假、瞒报监测数据的城市进行严格核查。
四、做好各类专项环境调查监测工作，为环境管理提供技术支持
18、加强污染源在线自动监测系统设备选用、安装和验收工作，发挥自动监测数据计算污染物排放量的作用。
19、继续做好全国土壤污染状况调查专项监测工作，逐步建立土壤环境质量监测和评价制度。
20、黑龙江省和内蒙古自治区环境监测部门继续做好中俄界河联合监测工作，并向总站报送水质监测结果。
21、开展国界河流水质监测工作的基本情况调查。
22、有条件的城市开展空气中氮氧化物、PM2.5、有机污染物等复合污染的监测研究工作，逐步建立光化学烟雾污染预警系统。做好温室气体、灰霾监测试点工作。
23、奥运城市制定监测预案，做好奥运城市的环境监测工作。
24、开展持久性有机污染物调查监测工作，逐步开展重点湖泊生物监测工作。
25、探索开展农村环境监测工作，优先监测农村饮用水源地水质。
26、从2008年1月1日起臭氧监测试点城市向社会发布臭氧监测信息，臭氧监测工作按《环境空气中臭氧监测试点工作方案》执行。
27、开展持总局危险废物经营许可证的设施以及《规划》内危险废物处置设施的监测工作。
五、全面开展辐射环境监测工作，提高辐射环境监测水平
28、开展全国辐射环境质量监测。
在全国各省会城市开展环境γ辐射空气吸收剂量率的自动监测，地级市以上城市开展陆地γ辐射空气吸收剂量率和陆地γ辐射累积吸收剂量的测量；在长江、黄河、黑龙江、珠江、辽河、海河、淮河、钱塘江八大江河，鄱阳湖、洞庭湖、太湖、青海湖、镜泊湖五大重点湖泊以及大型水库，近岸海域组成70个水体监测点，监测总α、总β、U、Th、226Ra、40K、90Sr、137Cs等八项指标；在全国主要城市进行土壤监测，监测U、Th、226Ra、40K、90Sr、137Cs等核素含量。省级环保部门组织省级辐射监测部门实施辐射环境监测，及时将监测数据报送国家环保总局辐射环境监测技术中心。国家环保总局辐射环境监测技术中心每季度编写监测季报，报总局核安全司。
29、加强重点监管的核与辐射设施监督监测。
实施核电厂周围的辐射环境监测，对重要的民用研究反应堆、铀矿勘探、铀矿开采和冶炼，核燃料的纯化、转化、浓缩，核燃料元件的制造等核设施周围进行监督监测；加强省市核技术利用项目中的Ⅰ类放射源、Ⅰ类射线装置、甲级实验室的监督监测；加强全国31座城市放射性废物库和2座放射性废物处置场周围的辐射环境监测。
国家环境突发事件核与辐射应急监测项目实施地的北京、四川、甘肃、浙江省要配合做好落实工作，保证对重要核设施监测监管的顺利实施。
六、认真完成环境突发事件应急监测任务，为政府处理事件提供监测数据
30、各级环保部门要增强应急监测意识，加强应急监测工作的组织领导。要根据本地环境污染的特点，制定有针对性的环境应急监测预案；发生污染事故时，必须在第一时间赶赴现场，立即组织开展应急监测工作并按规定上报监测数据。
31、根据自动监测和常规监测数据的异常变化，开展预警监测工作。
32、实施好国家环境突发事件应急监测项目，加强应急监测能力建设，配备必要的应急监测仪器和个人安全防护设备；各级环境监测部门要加强应急监测技术培训，开展应急监测演练，保证完成应急监测任务。
七、建设先进的环境监测预警体系，推进环境保护历史性转变
33、召开全国环境监测工作会议，贯彻落实《先进的环境监测预警体系建设纲要》，推动环境监测工作适应环境保护历史性转变。
34、调整和完善国家环境监测网，大力推进环境质量监测能力建设，提高自动监测水平。健全省级和地市级环境监测网。加强环境监测业务信息化工作。
35、继续实施中央财政环保专项资金用于环境监测能力建设补助项目，地市级环境监测部门认真编制项目的可行性报告，并积极争取地方财政资金配套支持，加强监测能力建设。
36、实施全国污染源监督性监测能力建设项目。
37、加强监测科研工作，完善监测技术体系，按照“工作问题化、问题项目化、项目科研化、科研成果化、成果应用化”的监测科研工作思路，开展环境监测科研工作。加强联合，整合资源，争取建设国家环境监测重点实验室。完善国家环境样品库，建设环境标准样品/质控样品储备库。
38、大力开展监测技术培训与业务交流。
（1）继续开展地市级环境监测站长培训。
（2）结合监测能力建设项目配备的先进仪器设备，大力开展仪器操作培训，开展环境标准、监测规范、分析方法、质量评价的技术培训与业务交流，不断提高从业人员的监测技术水平。
（3）加强对外交流与合作，扩大国内外环境监测交流与合作，做好东亚酸雨网、中日韩沙尘暴合作监测、西北太平洋行动计划等合作项目。
39、强化环境监测质量管理，确保监测数据的科学、准确、及时。
（1）继续完善环境监测质量体系和质量监督机制，各省站要加大对辖区内地市级环境监测部门的质量管理力度，开展环境监测质量考核、比对和抽查工作，全面加强环境监测质量管理，年底向总站报送环境监测质量管理工作报告。
（2）加大环境监测专用仪器适用性检测工作力度，扩大检测和复检的仪器种类和范围。
40、加强监测系统行风建设与人才队伍建设，促进环境监测事业又好又快发展。
（1）认真贯彻党的十七大精神，不断加强监测系统思想政治工作与行风建设。发扬环境监测系统的优良传统，树立诚信监测政绩观，加强职业道德建设，树立科学、公正、廉洁、高效的监测队伍形象。
（2）加强环境监测人才培养和队伍建设，努力建成人员数量、素质上基本适应先进的环境监测预警体系建设与实际监测工作需要的专业化监测人才队伍。
深圳市高新技术产业带领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市高新技术产业带领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》的通知
深产业带办规〔2008〕1号
各片区管理机构，各有关部门：
根据《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》，结合我市实际，我办制定了《深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法》，并已经市政府同意。现予印发，请遵照执行。
深圳市高新技术产业带领导小组办公室
二○○八年一月二日
深圳市高新技术产业带高新技术项目用地资格审查与监管办法
第一条 为优化土地资源配置，促进工业用地节约集约利用，规范深圳市高新技术产业带（以下简称市产业带）高新技术项目用地使用权出让行为，根据《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》，结合市产业带实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市产业带范围内以招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）方式出让高新技术项目用地使用权的行为。
本办法所称市产业带是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙-碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌、大鹏和生态农业高新技术产业片区。
第三条 市高新技术产业带管理机构（以下简称市产业带管理机构）作为市招拍挂委员会的非常设成员单位，依照《深圳市工业及其他产业用地使用权出让若干规定》参与审议市产业带范围内招拍挂出让地块的相关事项。
第四条 市产业带管理机构负责下列事宜：
（一）配合市土地行政主管部门制定市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门制定深圳市近期建设规划的年度实施计划；
（二）配合市规划主管部门对拟出让的市产业带高新技术项目用地进行选址；
（三）制定市产业带拟出让高新技术项目用地的企业、项目准入条件；
（四）审查市产业带招拍挂出让高新技术项目用地使用权的投标或竞买资格申请；
（五）组织市产业带各片区管理机构对依法取得高新技术项目用地使用权的企业、项目进行服务和监督。
本办法所称的市产业带各片区管理机构（以下简称片区管理机构），是指根据本办法第一条第二款所划定的区域范围，由各片区设立的管理机构。
第五条 市产业带管理机构根据市产业带产业发展规划与布局、土地利用规划、产业空间布局规划、深圳市产业导向目录等，对片区年度土地利用计划、项目用地计划统筹汇总、综合平衡，配合市土地行政主管部门形成市产业带年度土地利用计划，配合市规划主管部门形成市产业带近期建设规划的年度实施计划。
片区管理机构应根据市产业带管理机构的要求，每年就片区高新技术项目用地需求进行调查，开展项目用地预申报工作。
第六条 市产业带管理机构根据年度土地利用计划和近期建设规划的年度实施计划，组织相关片区管理机构配合市规划主管部门对市产业带范围内拟出让的高新技术项目用地进行选址。
第七条 市产业带管理机构应根据市产业带产业发展规划与布局、土地利用规划、产业空间布局规划、深圳市产业导向目录、市产业带相关规定和拟出让地块的具体情况，组织相关片区管理机构制订拟出让地块企业、项目准入条件，书面送市规划主管部门汇总。
第八条 市产业带管理机构制定拟出让地块企业、项目准入条件时，应要求投标或竞买申请人及拟建项目同时满足下列基本条件：
（一）市政府科技主管部门认定的高新技术企业或高新技术项目；
（二）申请企业或新设企业的发起股东从事出让地块准入行业生产经营3年以上，且经营状况良好；
（三）符合深圳市和市产业带的相关指标和要求，各项数据应具有真实性、合理性；
（四）项目资金来源明确，有相应的资金保障和银行资信证明，且自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；
（五）符合拟出让地块的其他要求。
第九条 资格审查是指市产业带管理机构对投标或竞买申请人及拟建项目是否符合拟出让地块的准入条件进行审查，对投标或竞买申请人是否具备投标或竞买资格出具审查意见。市产业带管理机构自受理资格审查申请之日起15个工作日内出具审查意见。
第十条 投标或竞买资格审查申请应提交下列材料：
（一）投标或竞买资格审查申请表（原件2份，并提供电子版本。申请表通过网址：www.ship.gov.cn下载）；
（二）企业营业执照副本（复印件1份，验原件）；
（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），法定代表人、经办人身份证明（复印件各1份，验原件）；
（四）企业董事会或股东会关于投资项目的决议（原件1份，应列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；
（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；
（六）会计师事务所出具的企业上两个年度审计报告及近期财务报表，新设企业提供其非自然人大股东相关材料（复印件各2份，验原件）；
（七）银行出具的资金证明文件（原件1份）；
（八）企业上年度纳税证明和员工社保情况证明，新设企业提供其非自然人大股东相关材料（原件各1份）；
（九）深圳市高新技术企业认定证书或深圳市高新技术项目认定证书（复印件1份，验原件）；
（十）市产业带管理机构根据拟出让地块的具体情况，在招拍挂公告中明确申请人需要提供的其他材料。
第十一条 市产业带拟出让地块招拍挂公告发布后，投标或竞买申请人应按公告要求提交资格审查申请材料。
第十二条 市产业带管理机构可以委托片区管理机构接收资格审查申请材料。申请材料齐全的，片区管理机构出具受理回执，并在收到材料之日起2个工作日内转送市产业带管理机构；申请材料不齐全的，片区管理机构应一次性告知材料欠缺情况及申请受理的截止日期。
第十三条 市产业带管理机构在进行资格审查时，应征求片区管理机构的意见。
对在审查过程中要求申请人补充完善材料的，市产业带管理机构应一次性书面告知，并明确材料提交截止日期；申请人未能在截止日期前提交补充材料的，视为放弃投标或竞买申请。
第十四条 市产业带管理机构在资格审查时，可以从市专家库中抽取专家，对申请人及拟建项目是否符合准入条件组织评估。
第十五条 市产业带管理机构结束审查后，应出具资格审查意见，并书面告知申请人。
通过审查的，抄送市土地行政主管部门和市土地房产交易中心备案。
市产业带管理机构应在出具资格审查意见后的10个工作日内，将拟出让地块的准入条件和投标或竞买申请人的资格审查结果报送市工业主管部门备案。
第十六条 经招拍挂确定的中标人或竞得人（土地使用权受让人）应在签订土地使用权出让合同后5个工作日内将合同复印件分别报市产业带管理机构和相关片区管理机构备案，并向市产业带管理机构和相关片区管理机构报送用地项目建设进度月报表。
第十七条 片区管理机构负责受让人项目的日常服务协调，列为市重大项目的，由市产业带管理机构和片区管理机构共同负责服务协调。
第十八条 片区管理机构对受让人土地使用权出让合同执行情况、项目建设情况、项目投资完成情况进行监督管理，定期向市产业带管理机构报送。
第十九条 转让或因人民法院强制执行而拍卖或变卖市产业带范围内的高新技术项目用地使用权的，市产业带管理机构应根据本办法第七条、第八条的规定对次受让人的资格条件进行审查，次受让人取得市产业带管理机构出具的符合受让条件的证明文件后方可参与竞买。
次受让人办理转移登记手续应凭市产业带管理机构出具的符合受让条件的证明文件。
除土地使用权出让合同另有约定外，高新技术项目用地应整体转让。
第二十条 受让人应遵守土地使用权出让合同的约定，严格按照土地用途使用。受让人擅自转让、出租土地使用权及地上建筑物、附着物的，市产业带管理机构应提请相关主管部门依法予以处罚。
第二十一条 本办法由深圳市高新技术产业带领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。