山西省义务消防组织管理办法
山西省人民政府
山西省义务消防组织管理办法
山西省人民政府令第115号
现发布《山西省义务消防组织管理办法》，自发布之日起施行。
第一条 为加强群众性义务消防组织建设，提高自防自救能力，确保国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的一切单位和个人。
第三条 义务消防组织是人民群众防火救火的自防自救组织。日常工作由本单位安全保卫部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处、治安保卫组织、公安派出所管理；消防业务受当地公安消防监督部门或本单位专职消防队的指导。
第四条 义务消防组织应遵循“预防为主、防消结合”的方针，协同公安消防队或专职消防队作好本单位、本部门、本岗位的内部防火、灭火工作，以及扑救外部火灾的救援工作。
第五条 机关、团体、企事业单位，城镇街道、林区居民点、易燃建筑密集的村庄以及高层建筑、地下工程、集贸市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、商业繁华区应当建立义务消防队。
第六条 义务消防队的队员人数，应当根据本单位的人数、生产工艺、物质贮存量、火灾危险程度、周围环境、建筑状况等情况确定。企事业单位可按职工人数的百分之十至百分之三十配备；火灾危险大的单位按不少于职工数的百分之七十配备。
第七条 义务消防队队员人数在三十人以上的，可成立义务消防中队；有两个中队的单位，可成立义务消防大队。中队、大队可设正、副队长、指导员各一人，由本单位或当地乡（镇）人民政府、街道办事处任命。
第八条 义务消防队应设值班室，值班室应配备火警电话和必要的消防器材以及队员个人装备，并建立夜间值班巡逻制度，由队员轮流值班。
第九条 义务消防队队员应热爱消防工作，具有一定文化知识、身体健康、年龄在十八周岁至五十周岁的男性公民或十八周岁至四十周岁的女性公民。
第十条 义务消防队的建立和撤消，须经本单位的上一级主管部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处同意，并报当地公安派出所、公安消防监督部门备案。
第十一条 义务消防组织的职责是：
（一）宣传和贯彻执行消防法律、法规、规章，协助本单位制定消防安全制度并监督实施；
（二）督促本单位其他职工共同遵守各项安全制度，劝阻和制止违反消防安全的行为；
（三）参加本单位、本部门组织的消防安全检查，督促整改火险隐患，改善消防设施和条件；
（四）参加本单位、本地区组织的消防安全培训，定期进行防火知识的学习和灭火演练；
（五）制定本单位、本岗位的灭火作战方案，并定期进行演练；
（六）扑救本单位发生的火灾，援助扑救外单位或邻近地区发生的火灾，协助公安消防监督部门调查火灾事故。
第十二条 义务消防队员应熟悉本单位的生产工艺流程和主要设备的操作方法、以及所从事岗位的火灾危险性，熟练运用配置的各种消防器材，掌握扑灭初起火灾的方法、措施。
第十三条 义务消防队的器材装备费、学习和训练费用、队员的补贴和其他活动经费，由建队单位负责。资金来源困难的，可采取民办公助或在自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则下采取适当集资的办法解决。
第十四条 参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，义务消防队扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂、器材装备等，可按照有关规定，从财产承保的保险公司偿付的施救费中补偿；未参加保险的由起火单位负责补偿；确实无力承担的，可酌情减免。
第十五条 义务消防队队员因参加统一组织的消防活动而误工的，所在单位不得扣发其工资和奖金。
第十六条 义务消防队队员在扑救火灾或消防训练中受伤、致残或牺牲的，其医疗、抚恤待遇，养伤期间或丧失劳动能力的生活保障，由起火单位或者所在单位按照国家有关规定办理，如果起火单位对起火没有责任或者确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定办理。
对扑救火灾而牺牲的义务消防队队员，符合申报烈士条件的，根据《革命烈士褒扬条例》的规定办理。
第十七条 有下列先进事迹之一的义务消防队由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，组织制度落实，防火、灭火工作成效显著的；
（二）及时组织扑灭火灾或者积极支援邻近单位和居民扑救火灾，使公共财产和公民生命财产免受重大损失，有显著贡献的；
（三）提出合理化建议，革新技术、工艺，开展消防科学技术研究，对保证消防安全、提高防火、灭火效率，效果显著的。
第十八条 有下列先进事迹之一的义务消防队队员由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（三）及时发现和消除火险隐患，避免火灾发生的；
（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；
（五）对查明火灾原因有突出贡献的；
（六）提出合理化建议，改善消防安全条件成绩显著的。
第十九条 义务消防队队员违反消防法规，不履行职责，擅离职守以及在灭火中不服从指挥的，由本单位或主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政纪律处分。
第二十条 本办法由省人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月14日
攀枝花市经济适用住房管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市经济适用住房管理办法
攀枝花市人民政府令第106号
《攀枝花市经济适用住房管理办法》已经2009年2月5日攀枝花市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：刘晓华
二00九年三月二日
攀枝花市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，解决城市低收入家庭住房困难，根据建设部等7部委局《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）及相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称的城市低收入住房困难家庭，是指我市城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
第三条 攀枝花市行政区域内的经济适用住房建设、供应、使用和监督管理应遵守本办法。
第四条 市、县人民政府规划和建设行政主管部门是本行政区域经济适用住房的管理部门，其职责是：
（一） 负责经济适用住房建设规划编制和年度计划安排；
（二） 负责经济适用住房建设的组织、协调、统筹、指导、监督、管理；
（三） 负责制定经济适用住房的有关政策、规定。
县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第二章 建设资金来源及管理
第五条 经济适用住房建设资金来源：
（一） 政府投入；
（二） 政策性贷款；
（三） 开发企业自筹的建设资金；
（四） 经济适用住房销售收入。
第六条 经济适用住房建设资金应存入政府指定或委托的专门机构，专户存储，专项使用。
第七条 市规划和建设局负责经济适用住房资金的筹集、使用、管理，并接受财政和审计部门的监督。
第三章 优惠和支持政策
第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第九条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请开发贷款。
第十条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》的规定外，还应出具规划和建设局核发的《经济适用房准购证》。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十一条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第四章 建设管理
第十二条 经济适用住房建设项目的选址，应满足“统筹规划、合理布局、综合开发、配套建设”的总体要求。
第十三条 政府主导的经济适用住房建设应按照“统一规划、政府定价、招标建设、公开销售”的原则进行。
第十四条 经济适用住房可以集中新建，也可在商品住房小区中配套建设。
在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目或土地出让条件中，明确配套建设经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，积极推广应用先进、成熟、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十六条 经济适用住房的设计应当坚持“标准适度、功能齐全、美观适用、安全卫生、便利节能”的原则，优选设计方案。经济适用住房单套建筑面积控制在70平方米以内。
第十七条 驻攀部队经济适用房建设，实行属地管理，其利用自用土地建设经济适用住房，经市政府批准、在市规划和建设局办理相关手续后，纳入经济适用住房建设计划管理。
第十八条 经济适用住房可由规划和建设局以合同方式委托政府非盈利机构建设和销售，或按相关规定通过竞争方式择优确定承建单位。
第十九条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当在交付使用时向买受人出具《质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第二十条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务机构实施前期物业管理，也可在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第五章 价格管理
第二十一条 经济适用住房实行政府指导价，其基准价格由开发成本（含征地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、监理费、管理费、贷款利息）、税金和利润构成。
第二十二条 经济适用住房销售实施最高限价，销售价格由市物价局会同市规划和建设局，根据市中心城区（东区）经济适用住房的价格构成因素，按区位测算拟定，报省物价局、省建设厅审核批准，按程序公布后，作为我市经济适用住房的最高限价。
面向社会供应的经济适用住房销售价格，由市物价局、市规划和建设局按项目审批后，在公布经济适用住房项目时一并公告。
第二十三条 由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润；由房地产开发企业实施的经济适用住房项目，利润率不得超过3%。
第六章 准入和退出管理
第二十四条 经济适用住房必须销售给符合条件的城市低收入家庭。其中政府主导建设的经济适用住房必须面向社会公开销售。
第二十五条 城镇居民购买经济适用住房实行申请审批制度。
第二十六条 购买经济适用住房的家庭须符合下列条件：
（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；
（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房户或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准；
（四）市、县人民政府规定的其他条件。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条 符合购房条件的军队人员、离休干部、优秀教师、市级以上劳模、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，申请购买经济适用住房的，可优先选购。
第二十八条 经济适用房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。
申请人及有关单位、组织或个人应予配合，如实提供有关情况。
第二十九条 各级审查部门应在规定时间内完成核查。符合条件的，应当进行公示。公示后有异议或投诉的，由规划和建设行政主管部门会同有关部门调查、核实，对无投诉或经调查投诉不实的，发给《经济适用住房准购证》。
《经济适用住房准购证》应当载明申请人可以购买的户型建筑面积和房价款。
第三十条 居民个人购买经济适用住房，应按规定办理权属登记等手续。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十一条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第三十二条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，应仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十三条 已享受福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十四条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第七章 单位集资合作建房
第三十五条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十六条 单位集资合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系、上市条件、上市后差价款的补缴标准以及销售对象的审核，均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十七条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关、事业单位一律不得进行单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第三十八条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第三十九条 向职工收取的集资建房款实行专款管理，专项使用，并接受当地财政、审计、监察和建设行政主管部门的监督。
第四十条 凡已参加福利分房、购买经济适用住房或参加了单位集资合作建房的人员，不得再次参加集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十二条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第八章 监督管理
第四十二条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚：
（一）未经批准，擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由规划和建设行政主管部门、国土资源行政主管部门按职责依法予以行政处罚；
（二） 擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚；
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由市、县政府指定的相关部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由相关部门限期按原价格并考虑折旧因素作价收回所购住房，并依法追究相关责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第九章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。原《攀枝花市已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（市政府令第37号）及《攀枝花市经济适用住房管理办法》（政府令71号）同时废止。