温州市村庄整治考核验收办法
浙江省温州市委办公室、市政府办公室
温委办〔2004〕30号
市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市村庄整治考核验收办法》的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《温州市村庄整治考核验收办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2004年5月21日
温州市村庄整治考核验收办法
为进一步推进我市 “千村整治、百村示范”工作，加快农业和农村现代化建设步伐，规范“整治村”考核和验收，切实提高农村新社区整治建设水平，根据《市委办公室 市政府办公室关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》（温委办〔2003〕39号）和《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）规定，特制定本办法。
一、考核对象
列入全市“千村整治、百村示范”工程的整治村，适用本考核验收办法。
二、考核内容和指标
考核内容包括九个方面40项指标，实行基本分百分制加附加分考核的办法进行，基本分为100分，附加分为5分，合计105分。
（一） 房屋建设（10分）
房屋建设6项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣1.5分，以此类推。6项指标是：（1）新建房屋符合村庄建设规划；（2）乱搭乱建的构筑物基本拆除；（3）危房拆除或整修率达95%；（4）妨碍道路通畅旧房的拆除率达95%；（5）“赤膊房”整治率达80%以上，其中国道、高速公路、省道两旁要达到100%；（6）留有住宅新区发展用地，新区农户住宅90%以上采用坡屋顶。
（二） 道路建设（10分）
道路建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）进村道路硬化率达100%；（2）村内主干道基本硬化，且有一定宽度；（3）道路的排水、排污系统基本齐全。
（三） 绿化建设（10分）
绿化建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）山区县、半山区县和平原县中心村建成区绿化覆盖率分别达到15%、20%和25%；（2）中心村建成区人均公共绿地面积不少于3平方米，并且至少有一处不少于300平方米供居民休闲的公共绿地；（3）村域范围内主要路、河、渠堤的绿化率达95%以上，荒山绿化率达95%以上，平原村的农田林网控制率达95%以上。
（四） 亮化工程建设（10分）
亮化工程建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）村内主干道和公共场所路灯安装率达100%；（2）村内其他道路路灯安装率达50%以上；（3）路灯亮灯率达90%以上。
（五） 卫生设施建设（10分）
卫生设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）垃圾房、垃圾桶等卫生基础设施齐全，布局基本合理；（2）新区卫生厕所使用率达100%，旧区露天粪坑和简陋厕所均改为文明卫生厕所；（3）村内有垃圾收集点，有专门卫生保洁人员。
（六） 其他基础设施建设（10分）
其他基础设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）有符合合格饮用水标准及用水量要求的水源，自来水入户率达100%；（2）广电、通讯、电力“三线”安装规范；（3）各种广告标志设置规范。
（七） 环境卫生建设要求（15分）
环境卫生8项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。8项指标是：（1）垃圾实行袋装化，并及时清运，实行无害化处理；（2）道路保持整洁，无垃圾堆积；（3）河塘沟渠得到彻底整治，水面无漂浮物，水质清净无臭味；（4）房前屋后杂物堆放整齐有序；（5）村内墙壁干净整洁，无乱涂乱画现象；（6）村内无严重污染源，无垃圾、秸杆焚烧现象，生产企业污染物达标排放；（7）畜禽养殖业达到有关整治要求；（8）卫生设施保持整洁。
（八） 家庭美化要求（10分）
家庭美化5项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。5项指标是：（1）农村家庭道德水平和文明程度明显提高，形成家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、男女平等的家庭美德；（2）室内生产、生活用品摆放整齐有序；（3）厨房、地面、家具、门窗、卫生间等部位保持清洁，无垃圾、无污水；（4）提倡使用卫生厕所；（5）定期开展除“四害”活动。
（九） 精神文明建设要求（15分）
精神文明6项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2.5分，以此类推。6项指标是：（1）治保、调解、治安联防等群众性组织健全，措施落实；（2）法制宣传教育有部署、有措施，普法教育率达80%以上；（3）群众性爱国卫生运动广泛扎实；（4）有一定的文化设施，并经常开展文体活动；（5）学习《公民道德建设实施纲要》，争做遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友好、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的公民；（6）人际关系和谐，积极开展评选文明家庭、争做文明村民活动。
（十） 附加分（5分）
凡获得与“千村整治、百村示范”有关荣誉的，省级1项加1分、市级1项加0.5分，最多加分不超过5分。
三、考核程序
按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施考核。
（一） 县自查。县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，根据本办法的要求，对当年度村庄整治建设实施情况进行自查，自查分在90分以上的整治村方可向市村镇规划建设领导小组办公室提出考核申请。
（二） 市核查。市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对所属县（市、区）提出考核申请的整治村进行全面检查和考核。对经市考核，考核分达90分以上的整治村，由市村镇规划建设领导小组办公室报经市委、市政府批准，授予市级“村庄整治合格村”称号。
四、申报材料
申报市级“村庄整治合格村”需提供以下材料（一式三份）：
1、县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室申请报告；
2、“村庄整治合格村”考核申报表；
3、村庄整治基本情况统计表；
4、村庄整治考核计分表；
5、村庄整治实施情况工作总结；
6、村庄整治前后的对比图或照片及说明资料。
五、考核时间
每年的11—12月由市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对当年度县（市、区）提出考核申请的整治村进行考核，县（市、区）应提前一个月完成所属整治村的自查工作。2003年度各县（市、区）所属的整治村，市考核工作在2004年8—9月份进行。
六、附则
本办法由市村镇规划建设领导小组办公室负责解释。
附：1、市级“村庄整治合格村”考核申报表；
2、市级村庄整治基本情况统计表；
3、市级村庄整治考核计分表。
道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）
交通部
道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）
关于发布《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》的通知
交公路发[2001]154号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：
现发布《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》，请遵照执行。
交通部
二○○一四月五日
道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，引导道路货物运输企业（以下称道路货运企业）的集约化经营和规范化服务，促进道路货物运输业的合理分工，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事营业性道路货物运输的企业，均适用本办法。
第三条 本办法所称的道路货物运输企业经营资质，是指对道路货运企业的资产规模、设施设备、人员素质、管理水平等的综合评价。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门是道路货物运输企业经营资质的主管部门，其所属的道路运政管理机构（以下简称运政机构）具体负责本办法的实施。
第二章 经营资质等级条件
第五条 道路货运企业的经营资质等级分为五级。个体货运经营业户不评定经营资质等级。
个体货运经营业户是指持有个体工商户营业执照和《道路运输经营许可证》，其货运经营资产属个人或家庭所有，雇工在七人及以下的个人或家庭。
第六条 一级企业经营资质条件：
（一）符合国家大型企业资产规模要求，企业净资产5亿元以上，其中货运净资产3亿元以上；资产负债率不高于60%。
（二）企业自有车辆总载质量不少于7000吨；其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于3500吨或专用货车不少于车辆总数的40%（专用货车是指集装箱运输车辆、各种固定罐式车辆、厢式车辆等，下同）；车辆新度系数0.60；至少自有一个一级货运站、两个二级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于一个一级货运站、两个二级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同的）一类汽车维修企业；有与经营业务相适应的装卸机械和配套设施。
（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输9年以上。
（四）企业的经理具有从事本行业经营（管理）工作5年或从事经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中具有初级技术职称以上的人员占60%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总数的40%。
（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；通过ISO9002质量认证。
（六）企业自有全国经营网络；在省内外设有分支机构，其中省外分支机构不少于5个。
（七）年度总营业收入5亿元，其中货运营业收入3亿元以上。
第七条 二级企业经营资质条件：
（一）企业净资产1亿元以上，其中货运净资产6000万元以上；资产负债率不高于60%。
（二）企业自有车辆总载质量不少于1400吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于700吨或专用货车不少于车辆总数的35%；车辆新度系数0?55；有两个以上二级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于两个二级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同）的二类以上汽车维修企业；有与经营业务相适应的装卸机械和配套设施。
（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输6年以上。
（四）企业的经理具有从事本行业经营（管理）工作5年或从事经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中具有初级职称以上的技术人员占55%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总数的40%。
（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；通过ISO9002质量认证。
（六）企业有省内经营网络；在省内外设有分支机构，其中省外分支机构不少于2个。
（七）年度总营业收入1亿元，其中货运营业收入6000万元以上。
第八条 三级企业经营资质条件：
（一）企业净资产2000万元以上，其中货运净资产1200万元以上；资产负债率不高于60%。
（二）企业自有车辆总载质量不少于650吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于260吨或专用货车不少于车辆总数的30%；车辆新度系数0?50；有两个三级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于两个三级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同的）二类汽车维修企业；有与经营业务相适应的配套设施。
（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输3年以上。
（四）企业经理具有5年以上的经济管理经验；管理人员中具有初级职称以上的技术人员占50%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总人数的35%。
（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；有省内的货运分支机构；在企业经营资质等级评定后的5年时间内通过ISO9002质量认证。
（六）年度总营业收入2000万元以上，其中货运营业收入1200万元以上。
第九条 四级企业经营资质条件：
（一）企业净资产400万元以上，其中货运净资产240万元以上；资产负债率不高于60%。
（二）企业自有车辆总载质量不少于300吨；其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆载质量不少于90吨或专用货车不少于车辆总数的20%；车辆新度系数0?45；有一个四级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于一个四级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；有一个长期合同关系的二类汽车维修企业；有与经营业务相适应的配套设施。
（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位。
（四）企业经理具有5年以上的经济管理经验；管理人员中具有初级职称以上的技术人员占40%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总人数的35%。
（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度。
（六）年度总营业收入400万元以上，其中货运营业收入240万元以上。
第十条 五级企业经营资质条件：
凡未达到四级企业条件的道路货运企业，且是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业内部独立核算单位，有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度。
第三章 经营资质等级申请、评审程序
第十一条 道路货运企业申请评定经营资质等级按以下程序进行：
（一）道路货运企业申请评定经营资质等级的，应到本企业注册地的运政机构领取、填报《道路货物运输企业经营资质等级申请表》（式样见附件一）。
（二）道路货运企业申请评定经营资质等级应提供以下资料：
1、道路运输经营许可证（复印件）；
2、企业法人营业执照（复印件）；
3、载货汽车明细表；
4、企业的净资产和货运净资产证明；
5、货运站（场）和仓储设施证明；
6、ISO9002质量认证证书（一级、二级企业）；
7、企业上年度实际完成的货运量和货物周转量统计表；安全行车、服务质量考核统计资料；
8、企业经理和企业经营、财务、安全、技术部门负责人的履历和任职文件；
9、企业管理人员专业技术职称情况名单；
10、驾驶员的驾驶资历和从业资格情况；
11、企业上年度财务报表；
12、需要出具的其他有关证明。
第十二条 评审程序
（一）各级交通主管部门应成立由有关专家组成的道路货运企业经营资质等级评审小组。其职责是：对照企业经营资质条件，审核申请经营资质的道路货运企业申报材料的真实性、准确性，按照评审权限评定企业经营资质等级。
（二）评审权限
１、一、二级企业经营资质申报材料由省级运政机构负责初审，由省级交通主管部门报交通部评审和评定企业经营资质等级；
２、三级企业经营资质申报材料由省级运政机构负责组织评审并提出等级建议，由省级交通主管部门评定企业经营资质等级；
３、四级企业经营资质申报材料由地级运政机构负责组织评审并提出等级建议，由地级交通主管部门评定企业经营资质等级；
4、五级企业经营资质申报材料由县级运政机构负责审核，由县级交通主管部门评定企业经营资质等级。
（三）各级交通主管部门按评审权限作出对道路货运企业的经营资质等级评定决定后，应在同级媒体上公示，30日后无异议的由评定机关行文予以公告。
第十三条 道路货运企业评定经营资质等级后，由运政机构在《道路运输经营许可证》等证件上注明企业经营资质等级。
第十四条 已评定经营资质等级的道路货运企业，成建制分立或合并后组建的道路货运企业，应按本章的有关要求重新评定其经营资质等级。
第十五条 由具备经营资质的道路货运企业投资参股新设立的货运企业，其经营资质等级可根据投资参股货运企业经营资质综合评定。具备同一经营资质等级的道路货运企业投资参股额之和达到总投资额51%以上的，新设立的合资货运企业可从投资参股道路货运企业的经营资质。
第十六条 由不具备经营资质的道路货运企业投资参股或独资新设立的道路货运企业，申请开业时，其经营资质条件已达到或超过四级道路货运企业条件要求的，可直接申请四级道路货运企业经营资质。
第四章 道路货运经营业务分工
第十七条 一级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事物流、特种货物运输、集装箱运输、快件货物运输、零担货物运输和其他货运服务；可在全国范围内登记设立分支机构并从事经营活动。
第十八条 二级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事物流、集装箱运输、快件货物运输、零担货物运输和其他货运服务；经审批可从事特种货物运输；可在全国范围内登记设立分支机构并从事经营活动。
第十九条 三级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事集装箱运输、零担货物运输；经审批可从事与物流相关的服务、限定种类的特种货物运输、快件货物运输和其他货运服务；可在注册地省辖区域范围内登记设立分支机构，经审批同意可设立省外分支机构并从事经营活动。
第二十条 四级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理规定的条件下，可从事集装箱运输；经审批可从事零担货物运输、限定种类的特种货物运输和与其业务相关的货运服务；经审批同意可在注册地省辖区域范围内设立分支机构并从事经营活动。
第二十一条 五级企业可从事普通货物运输和与其业务相关的货运服务；经审批可从事限定种类的道路危险货物运输。
第二十二条 个体货运经营业户只能从事普通货物运输。
第五章 质量信誉考核
第二十三条 道路货运企业经营资质等级评定后，必须按规定进行质量信誉年度考核。质量信誉年度考核应结合企业年度审验一并进行。
第二十四条 道路货运企业质量信誉考核结论分为合格、不合格两个等级。
（一）符合下列条件的为合格：
1、无特大行车责任事故。
2、行车事故频率不高于2次／百万车公里，事故责任死亡率不高于0.4人／百万车公里，事故伤人率不高于1.6人／百万车公里，直接经济损失率不高于2万元／百万车公里。
3、无重大违法违规经营行为（一次性行政处罚金额为2万元及以上的）。
4、无重大运输服务质量事件（在地级以上新闻媒体上曝光或由当事人投诉、举报并经查属实且情节十分恶劣的服务质量问题）；货运质量事故频率不高于1次/百万吨公里；货运质量事故赔偿率不高于0.7‰。
5、符合所核定等级经营资质条件。
（二）道路货运企业质量信誉凡不符合本条（一）要求之一的，视为该企业质量信誉考核不合格。
第二十五条 质量信誉考核按以下程序进行：
（一）道路货运企业应按第二十四条的规定，如实向负责组织考核的运政机构报送企业上一年度生产经营情况、财务年报表、安全生产和质量情况以及经营、财务、安全、技术、人员变化情况等资料。
（二）负责组织考核的运政机构在审查核实有关资料后，应如实填写质量信誉考核记录（式样另定），并对道路货运企业的质量信誉做出合格或不合格的考核结论。对不合格的应下达书面整改意见通知。
（三）一、二级道路货运企业的质量信誉考核，由省级运政机构负责组织进行并作出考核结论，经省级交通主管部门审核后，将考核结论报交通部备案。
（四）三、四、五级企业的质量信誉考核按照企业经营资质评审权限，分别由省级、地级和县级运政机构负责组织考核，并应将考核结论报同级交通主管部门审核备案。
（五）交通主管部门审核发现考核结论不实时，可责成同级运政机构重新进行考核。
第六章 质量信誉管理与资质等级变更
第二十六条 质量信誉管理与资质等级变更，是指对道路货运企业进行年度质量信誉考核后，结论为不合格时，应对其经营资质等级进行相应调整。
第二十七条 质量信誉管理与资质等级变更按下列程序进行：
（一）道路货运企业年度质量信誉考核合格的，按原定经营资质等级和经营分工继续经营。
（二）道路货运企业年度质量信誉考核不合格的，给一年时间的整改期。在整改期内，暂停新增货运业务和运力的审批。整改期满，经运政机构检查达到预期整改要求的，可保留其原经营资质等级。
（三） 道路货运企业质量信誉考核不合格的，整改后仍达不到质量信誉要求的，应降低该企业经营资质等级，并对其原经营范围作相应的调整
第二十八条 道路货运企业经营资质等级条件发生变化，达不到原经营资质等级条件的，应降低该企业经营资质等级，并对其经营范围作相应调整。
第二十九条 道路货运企业经营资质条件已达到上一个经营资质等级标准，并且连续两年质量信誉年度考核为合格的，可申请提前晋升上一个经营资质等级（其中五级企业企业为上一年度质量信誉考核合格的）。
第三十条 道路货运企业经营资质等级的变更，应在年度质量信誉考核结束后办理，并实行公告制度。
第七章 监督检查
第三十一条 道路货运企业在申请经营资质等级和质量信誉考核中，采取弄虚作假和其他不正当手段，虚报经营资质条件或有关资料的，应责成其在三到六个月内进行整改，并暂停新增货运业务和运力的审批；情节严重的，还应暂停资质等级评定或推迟一年晋升上一个经营资质等级。
第三十二条 道路货运企业经营资质等级评定后，超范围经营或违反有关行业管理法规的，按《道路运输行政处罚规定》（交通部1998年第3号部长令）的有关条款进行处罚。
第八章 附 则
第三十三条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
附件：道路货物运输企业经营资质等级申请表（式样） (略)