广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市举报制造、销售、使用摩托车假牌假证违法犯罪行为奖励试行办法》的通知
东府办〔2007〕17号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《东莞市举报制造、销售、使用摩托车假牌假证违法犯罪行为奖励试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


东莞市人民政府办公室
二○○七年三月八日



东莞市举报制造、销售、使用摩托车假牌假 证违法犯罪行为奖励试行办法


第一条 为鼓励广大市民积极提供制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪活动的线索，及时查扣有盗抢嫌疑的机动车，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 凡举报本市范围内制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪行为的，适用本办法。

第三条 本办法所称的举报，是指举报人主动将发现的制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪事实、证据和违法犯罪嫌疑人向公安机关揭发、报告或提供线索的行为。

第四条　举报制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪活动的行为受到法律保护。对于打击报复举报人的，依法处罚。

第五条 市公安局设立全市统一的举报制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪行为的专用电话、电子邮箱；根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的举报中心，同时受理对制造、销售、使用摩托车假牌假证等违法犯罪行为的举报。

第六条 举报人可通过电话、电子邮件的形式举报，也可致信或者亲自到举报中心举报。

举报人可以采用公开或匿名方式举报。公开举报的，举报人应提供自己的真实姓名、性别、工作单位或住址以及联系方式，并提供举报事项的有关情况。匿名举报的，举报人可使用不超过6位阿拉伯数字组成的密码为本人代码，公安机关负责对密码采取相应保密措施。

第七条 各级公安机关和民警，对举报人各种方式的举报都应当立即转往本单位举报中心统一受理，不得推诿拖延。对举报人的举报信息，受理单位要按照归口办理、分级查证的原则及时转递到相关部门查证办理。举报信息所反映的违法犯罪事实，如不属于本镇（街）公安分局或交警大队查证办理的，转管辖地公安分局或交警大队查证办理；如不属于本市公安机关查证办理的，要及时转递到有权查办的部门或机构办理，并告知举报人。

第八条 一般案件，查证办理部门应当在收到举报中心转递的举报信息之日起10日内查证反馈；重要案件，应当在30日内查证反馈。因特殊情况不能在规定时限内反馈的，要及时说明。

第九条 根据《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》设立的奖励资金，同时用于向符合本办法的举报人发放奖励金。

第十条 符合本办法的举报，经查证属实的，对举报人按以下标准奖励：

（一）对举报使用伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实后，给予举报人每辆100元的奖励；

（二）对举报出售伪造、变造的摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，出售不足30副的，给予举报人500元奖励；出售30副以上的，给予举报人1000元奖励；

（三）对举报伪造、变造摩托车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，经查实，缴获不足100副假牌假证的，给予举报人1000元奖励；缴获100副以上不足300副假牌假证的，给予举报人5000元奖励；缴获300副以上的，给予举报人10000元奖励；

（四）对举报非法代办上牌点的，经查实，给予举报人3000元奖励。

第十一条 对举报线索实行首报奖励和次报补充有效线索奖励原则。对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人，对于补充举报新的有效线索的，视具体情况予以奖励。

第十二条 公安机关按照严格保密的原则，建立举报材料管理保密制度，保障举报人的安全。

第十三条 举报人应当在接到奖励通知或公安机关发布奖励公告之日起30日内领取奖金。举报人可亲自领取或凭有效证件委托他人领取。如有特殊情况，举报人可向受理单位申请其它领取方式。逾期不领取的，视为自动放弃。

第十四条 本办法所称“以上”包含本数。

第十五条 本办法未规定的举报及奖励规则，依照《东莞市举报违法犯罪奖励试行办法》的有关规定执行。

第十六条 本办法由市公安局、市财政局负责解释。

第十七条 本办法自2007年4月1日起施行，有效期至2009年3月31日。




　　一、当前执行听证制度的问题分析

通过近年来的工作实践，执行听证制度的很多问题逐步暴露出来。

一是执行中止实行听证激增法院执行工作压力。新的诉讼费用缴纳办法实施后，诉讼成本大幅度降低，各地案件数量都有明显增加，在案件数量大幅度增加的情况下，有很多执行案件一时无法执行到位，将执行中止纳入听证程序的制度设计，将导致法院执行员超负荷的运转。

二是执行听证强制约束力不足，当事人缺席率高。现有的执行听证专门规范中，大多缺少对执行相关当事人缺席听证会的法律责任的规定。而当事人随意缺席，执行听证的价值将大打折扣。

三是执行听证的法律依据不足，立法保障缺位。目前，无论是民事诉讼法，还是其他的法律、司法解释等均未提及此制度。较为明确提到执行听证的是最高人民法院颁布的《关于人民法院执行公开的若干规定》。

四是执行听证容易导致执行程序久拖不执，司法成本增加。执行听证的举行必然引起暂时停止执行程序，只能等听证完毕做出裁决后才能依据裁决之结果继续执行。但执行听证必须赋予当事人适当的听证权利，给予提交证据和材料一定的期限，给予适当的救济措施，法院在组织听证时也要有一定时间进行准备，进行裁决也需要一定时间。另外，执行听证在运作实践中，如果一次听证无法查清案情或者当事人缺席，就还需要再组织听证。上述情况导致执行程序期限被拉长，并导致执行成本增加。对法院来说，听证的举行势必延长了执行期限；对当事人来说，一次或多次听证对其权利的维护也是不利的，对申请人更是如此，其相关权益在时间的流逝中将面临更大的消耗。

二、对执行听证制度的完善建议

一是调整执行听证的适用范围。执行听证制度作为执行程序中的实体认定审查载体，无法应对将大量出现的执行异议，很有必要设置进入执行听证的“门槛”，确有必要听证的才能进入执行听证程序。

二是明确规定缺席听证的不利后果。可通过听证通知书、口头或电话等方式向参与听证的当事人阐明缺席听证所承担的不利后果，促其出席听证，以利于案件审查，一旦当事人缺席听证，前面的告知也为其可能面临的不利后果奠定释明基础。

三是明确执行听证的基本原则。执行听证是司法程序组成部分之一，必须遵循司法程序的基本原则，而作为一项独特的执行程序，执行听证还必须遵循其特有的原则：裁执分离原则、意思自治原则、效率原则。

四是加快执行听证制度的立法进度。执行听证是有法律依据的，但是又不是很充分。所以，必须在法律层面上予以明确，增强其合法性。而且，各地的执行听证程序规定的又不尽一致，为确保法制统一和司法适用的一致，也必须由更高层级的法律及司法解释进行规定和明确。

（作者单位：河南省安阳市龙安区人民法院）